肖传伟

（海南大学经济学院，海南 海口 221116）

我国在不断的发展过程中已经成为世界第一大发展中国家，取得这些成就主要是由于我国不断地调整发展政策，推动经济发展，而由于形式的不断转变，我国的政策也需要不断地推进，在新时代下，我国的各行各业发展都有着挑战，如果不能及时地在现代化潮流下做出相应的转变措施，我国就容易落后于世界。所以，我国做好产业政策转型工作，具有非常重要的现实意义。

一、我国推动产业政策转型的依据

（一）现阶段的产业类型不能适应我国发展需求

由于时代环境不断地变化，我国要是主要发展第一产业，在其他产业的投入力度就会减少，而且现今是科技竞争的时代，重工业发展对科技提出了更高的要求，而且随着人们经济水平的不断提高，第三产业也被带动起来。但是，由于我国拥有大量的人口，城乡发展存在着不平衡的现象，我国的农村剩余劳动力占比较大，如果要大力开展工业生产工作，这些劳动力就不能停留在农村进行农业生产，但是如果在农村进行农业生产，又不能满足重工业对劳动力的需求，所以，我国必须进行产业政策转型。我国不能轻易地放弃任一产业，而是要将更多的产业做精做细，随着我国重工业的开展，资源的消耗不断增加，这给我国节能减排工作带来了重大的压力，但是由此放弃重工业的生产，又不符合发展现状。这些理由都说明我国当前的产业政策具有一定的局限性，所以必须进行产业政策转型。

（二）现阶段我国产业结构不够合理

在全球化背景下，国际间的贸易较为频繁，我国加入世贸组织多年，在国际间的贸易不断增多，但是，仍有些国家不遵守国际贸易的规则，对我国市场竞争机制的批判。我国是发展中国家，有些产业与世界先进的发达国家无法相比，所以在进行国际贸易时就经常会受到其他国家的压制，但是我国只是在某些产业有自己的核心竟争力，政府也只是对一些特殊产业进行了调控，这就使我国产业结构出现不平衡的现象，要想解决这些问题，就要不断地推进我国产业结构转型，逐步的使我国的产业向功能化转型。这就说明我国进行产业政策转型是世所必然的，目前只需要对我国转型的时机做出分析，就可以实施这一策略。

二、做好产业政策转型的措施

（一）正确地处理好政府与市场的关系

政府与市场的关系问题是推动产业政策转型的核心，政府一是在供给侧方面出力，政府要通过有形的手来弥补市场的不足，从而减少市场失灵，帮助企业减少一些经营风险；二是在需求侧出力，通过政府推出新的政策，促使企业可以做出新的创新生产，一些新的产品，偶尔满足市场的需求，这样不仅企业可以获得更好的发展，消费者的需求也可以得到很好地满足。但是政府若，过多的干预市场就会对企业运营造成影响，会妨碍企业的市场竞争，造成竞争不公平的现象，政府如果没有进行适当的市场调节，就会影响我国产业转型工作的进行。我国与其他发达国家不同，是政府和市场共同推动经济发展，所以我国要正确地处理好政府与市场的关系，是政府不断适应市场发展的需求，及时地调整产业政策以及相关的发展方式，改变为市场主导，政府引导的发展策略，这样才可以使我国，在产业政策转型过程中，可以顺利地进行过渡。

（二）做好选择性产业政策和功能性产业政策的结合

产业政策主要有选择性产业政策和功能性产业政策，选择性产业政策是根据一定的标准选择主导产业，在市场上根据相应的政策主要促进这一产业的发展，使其可以在短期内被扶持起来，而且可以在市场上具有一定的竞争力；功能性产业政策主要是通过加强硬件设备来促进技术的创新以及人力资本的创新，从而维护市场的公平竞争降低企业之间的交易成本，从而可以更好地使市场的作用得到发挥，功能性产业政策主要是依靠政府的补贴与相关的政策手段来进行市场竞争，在这一产业政策当中，政府发挥着较为主动的作用。

我国正处于快速发展的阶段，在进行产业政策转型时，要合理地进行分工，优化产业结构的优势充分的发挥，同时做好选择性产业政策与功能性产业政策，合理的发挥两项政策的作用，引导企业的生产，投资工作等，采用这种方法可以为我国产业政策转型带来明显的效果，使企业的生产力不断地提高。除此之外，要对功能性产业政策与选择性产业政策有明确的认识，二者之间不存在好与坏的区别，要根据产业发展不同阶段的不同特性，选择合适的政策进行发展。

（三）建立健全相关的公共服务体系

在产业政策转型过程中，要依托现在的投资机构以及政策性银行等渠道，在全国培养能够促为企业带来资源并且能够将这些资源进行整合从而促进企业发展的功能性服务机构，这些机构可以为企业提供廉价的技术研究服务，若企业内部有相关的问题无法解决，这些机构都可以为企业服务，解决相关问题。这些企业主要是针对中小型企业设立，可以使中小型企业在市场竞争过程中拥有相对的竞争力，可以在新时期的市场背景下，健康的发展。

结束语

综上所述，在对新时代下我国产业政策转型的依据与方向进行分析时，首先要对我国现阶段的产业政策现状有较为明确的认识，然后再根据国际以及国内的相关环境做出分析，判断我国的产业有哪些不足的地方，然后再依据我国的市场环境以及企业发展的条件对我国未来产业政策转型的方向进行分析，选择合适的方法来推动我国产业政策转型，做好产业政策转型我国才可以更好地在新时代的背景下不断地发展，不断地提高经济实力。