方梅朵

（山东工程技师学院，山东 聊城 252027）

在社会主义市场经济发展新形势下，进城务工的农民正面临着新的挑战。作为中国的人口大省，山东历来是外出务工人员的主要输出区域。而作为少有的农村人口比重较大的山东城市之一，聊城市更是农民工的主要来源地。根据2017年山东各省人口统计数据来看，聊城市常住人口606.43万人，其中农村人口比例达到49.66%，在山东排名第二。然而，近年来我国农民工兴起一阵返乡潮。本文基于这一社会问题，结合聊城实际现状，对农民工返乡就业这一现象进行简要分析并提出相关建议对策。

一、造成农民工返乡潮的原因分析

（一）产业结构转变

从产业结构角度来看，第二产业萎缩，大力发展服务业可能是造成农民工返乡就业的重要原因之一。聊城市服务业的增长速度显著高于第二产业的增长速度。由于第二产业的萎靡，致使大量原第二产业工作者不得不进入第三产业寻找新的就业机会，导致农民工在自身就业渠道缩减的同时，还不得不面临更加严峻的就业竞争压力。

（二）城市生活成本上升

农民工返乡就业可能源于不断上升的城市生活成本问题。近年来我国房价不断上涨现象正逐渐由一线城市向二线与三线城市转移。根据互联网二手房交易数据显示，2017年聊城市人均收入18183元，在山东各地级市中仅高于菏泽市，然而二手商品住宅房平均交易增速位居全省第二名。房价的快速上涨致使农民工需要面对不断上升的住房成本。因此，这可能是农民工返乡就业的重要原因之一。

（三）老龄化速度加快

农民工外出务工减少可能与年龄结构相关。国家统计局发布的2017年农民工监测调查报告指出，我国农民工群体正在持续老龄化。一方面，大龄农民工由于身体原因无法在城市继续打工，进而放弃打工机会返乡就业或养老。另一方面，青壮年农民工也需要面对日益紧张的赡养老人问题，这致使大量农民工放弃外出务工，选择回乡亲自赡养老人。

（四）“留守儿童”问题日趋严峻

农民工外出务工减少可能与“留守儿童”关爱需求有关。近年来，“留守儿童”问题得到社会的密切关注。一方面，大部分“留守儿童”由家中文化水平较低的老人监护，因此学习成绩不甚理想。另一方面，“留守儿童”长期处在亲情缺失的状态中，在心理、性格上容易走上极端，多出现自卑封闭、逆反的心理。正是因为对子女教育问题的日益重视，一部分农民工转而返乡就业，陪伴在子女身边。

（五）新时代农村的快速发展

农民工返乡可能基于农村的快速发展。目前新农村建设已取得了一定的成绩。其中表现为以下方面：

1.收入水平的提升。2017年聊城市农村居民人均可支配收入达到12415元,同比增长9%，增长幅度大于城镇。

2.精准扶贫卓有成效。退出省定贫困村213个、脱贫7.87万人，产业扶贫扎实推进。

3.农村的城镇化改造与建设日益完善。随着农业人口市民化与棚户区改造等相关措施的推进，农村居民的居住环境大幅改善，生活水平逐步提升。以上因素同样可能是农民工选择留守家乡的重要原因。

二、结论

农民工是新时代社会主义新农村建设的领头人，国家政策在为城市农民工提供帮助的同时，也要为其返乡就业提供保障，真正提高农民生活质量。经前文分析，本文认为导致农民工返乡就业的因素具有多样化特性。一方面产业结构的变动、房价的飞速上涨、老龄化速度加快、“留守儿童”问题也阻止了农民工的入城脚步；另一方面，国家的精准扶贫政策、社会主义新农村建设的丰硕成果又吸引着大批农民加入到建设家乡的队伍中来。

三、对策与建议

近年来，农民的收入水平逐渐上升，但与城市居民相比仍然具有差距。针对上述分析结论，本文提出以下相关建议对策。

（一）推进产业结构的合理化。

城市的发展应当以科学可持续发展为目标。服务业的发展需要依托第二产业的坚挺，聊城地处山东省中西部地区，就发展第三产业来看，城市竞争力较弱。因此，地方政府应当保证城市产业结构合理性，依托城市工业基础大力发展高端技术产业。

（二）增加农民工的就业渠道。

农民工个人知识与技能水平相对较低，在竞岗过程中并不占据优势。因此政府应当努力引导农民工对新技能与相关知识的学习、增加就业机会，如搭建农民工就业平台、构建农民工就业推荐中心等。

（三）解决农民工住房问题。

住房是农民工市民化的核心部分。政府一方面应当努力扩大土地供给，降低房价。另一方面应当充分利用廉租房、公租房等相关政策为农民工提供实际的住房帮助。

（四）改善农民福利待遇。

坚持对现有户籍制度的更替与改进，努力提升农民的相关福利待遇。政府应当重点对农民工城市养老、子女上学的切实问题多加关注。

（五）鼓励农民工创业。

通过一系列精准扶贫和解决“三农”问题的措施，农村经济、就业条件有了明显的改善。城市就业岗位有限，因此，为活跃农村经济，提升返乡农民工的就业热情，鼓励农民工创业势在必行。目前，农民工返乡创业潮正处于兴起阶段，客观条件不足，创业难度较大。因此，应当针对鼓励农民工返乡创业提供援助。