芦苇

（安徽省肥西县委党校，安徽 肥西 231200）

在高质量发展的大背景下，作为省会合肥县域发展的排头兵，大力发展文化产业前景广阔，肥西县要依托现有文化资源，加快文化资源与产业集聚，实施“行政推动、政策调动、龙头带动、市场牵动、科技促动、旅游拉动”等系统工程，不断推动文化产业升级，着力打造一批旅游生态休闲、饮食娱乐、民间传统文化等龙头企业，以文化产业的发展带动产业结构的优化提升，经济社会的可持续发展。

一、转变发展理念，创新发展机制

文化是意识形态、经济、文化自身三律合一的综合体，不仅具有精神价值，还有巨大的经济价值和社会价值，发展文化产业，肥西县正面临着千载难逢的历史机遇。

（一）树立市场化的理念，科学规划县域文化产业的发展

肥西县工业门类较为齐全，新兴产业较为发达，市场化、工业化运作理念成熟，这为肥西县发展文化产业提供了很好的融资渠道、理念运用、管理模式借鉴等。县域文化产业的发展必须牢固树立市场化的理念。学会用“工业理念”来推进县域文化产业的发展，用现代工业的理念来对县域文化产业的发展进行规划、生产经营进行组织，将工业的管理理念、生产方式、营销手段和科学技术植入县域文化，加快县域文化产业化进程。

（二）建立适应文化产业发展新机制，大力培育市场竞争主体。

肥西县委、县政府要着力进行观念和手段等方面的变革，解决权力占位、越位、错位、不到位的问题，建立适应市场经济的文化产业发展新机制。各种文化单位和实体必须从体制和机制上进行大的变革，变更体制基础，实现从管理向经营的过渡转变，为各种文学创作、文艺演出、文化事业等文化经济活动寻求内外部环境的动态平衡。政府要实现从微观管理向中观、宏观支持和保证转变。发挥市场机制的积极作用，加大对文化产业的投入力度，优化文化产业结构，最大限度提高服务质量和效率，把对文化产业的各项支持政策落到实处。

二、发展综合文化产业，做强文化活动品牌

（一）坚持传统文化产业和特色文化产业协调发展

肥西县有着丰厚的文化底蕴，要使文化市场结构和资源配置更加合理、竞争发展更加有序、管理法规更加健全，重点扶持发展一批富有活力、上规模的文艺演出、艺术培训、体育健身文化经营户和民间文化艺术团体。要着力打造以一山（紫蓬山）、一湖（巢湖）、一镇（三河镇）、一庄（小井庄）、一岗（三岗）、一圩（刘老圩）为重点的精品“一日游“”、“二日游”旅游路线，连线成片，形成一个能够留住人的旅游圈。

（二）善于做大做强文化活动品牌

培育县域文化品牌是发展肥西县域文化产业的重中之重，文化产业的核心竞争力在于文化创意，文化创意贵在特色，只有培育特色，彰显个性，形成品牌，才能在市场上立于不败之地。肥西县要立足优势，挖掘特色资源，要善于珠联璧合，把零星、分散，聚合性差的资源整合在一起，要善于小题大做，把规模小、实力弱的资源做大做强。要善于点石成金，在非文化资源中发掘文化内涵，或者添加文化元素，使其变为文化资源，形成产业品牌。在发挥政府引导作用同时，引入市场机制，创新形式，通过举办、承办大型文艺展演、体育赛事、商贸展览和民间文化活动等，进一步做大做强三河古镇及民间文化艺术节、紫蓬山森林公园及庙会民俗文化周、淮军圩堡文化、五彩三岗农家乐、中国中部花木城苗木花卉展、肥西老母鸡家园、山南小井庄、官亭林海、丰乐莲藕等品牌文化活动，要做大做强，努力形成规模效应，带动相关文化产业的发展。

三、开展文化产业大招商，拓展对外文化交流和合作

（一）以大招商促进文化产业发展和壮大

项目是文化产业发展的最基本载体，也是发展文化产业最便捷、最有效的切入点。文化产业发展的具体路径选择之一就是走项目牵动之路，项目是纲，纲举目张，要精选肥西文化产业优质项目，开展宣传推介和招商引资。把文化招商纳入招商引资和招商选资工作，与其他中心工作一道部署、一道检查、一道考核评比和奖惩，分配文化招商任务到相关单位，县宣传、发改、文化、招商等部门单位，大力开展宣传推介活动，促进文化产业发展和壮大。

（二）以优基地拓展对外文化交流和合作

采取“走出去、请进来”的文化交流战略，形成以政府为主，民间交流为辅的对外文化交流新格局，吸引龙头企业、大型文化企业、院团到肥西跨地区、跨行业投资。重点围绕刘铭传故居被国台办公布为海峡两岸交流基地，开展海峡两岸系列文化交流活动；围绕山南小井庄改革发祥地开展全国农村改革文化交流；围绕5A景区三河镇开展旅游文化交流。

四、加大软硬件投入，推进基础设施和文化人才、制度建设

（一）加大对文化基础设施的建设投入

大力发展公益性文化事业和经营性文化产业，进一步抓好文化遗产的保护利用，充分整合肥西县独有的文化资源，新建大型文化馆、图书馆、科技馆、体育馆、影剧院等活动中心，建设一批能够集中反映和浓缩县域文化的标志性工程。建立文化招商、企业赞助、民间投资等方式为体的多元化投入机制，加大对文化基础设施的建设投入。

（二）优化文化产业软环境建设

文化产业的发展需要人才和制度保障，发展文化产业的关键是造就一支富有创意、精通业务、善于管理、敢于开拓的复合型人才。要把文化人才队伍纳入文化强县战略，健全选拔使用制度，落实人才引进政策，完善评价激励机制，造就一批勇立市场潮头，善于搏击风浪，能够克难制胜的文化企业家。政府要不断完善和制定高端文化人才引进、培养和使用的优惠政策，完善文化人才激励机制。不断完善《文化产业发展扶持奖励办法》，对积极发展文化产业的单位企业和个人、市场潜力较大的文化企业和项目、社会效益和经济效益俱佳的文化企业，给予政策和资金奖励和扶持。建立和完善扶持政策体系，推动文化产业发展。成立文化产业发展领导小组，由党委或政府主要领导担任组长，宣传、文广、财政、规划、国土等部门负责同志为成员，定期召开协调会，协调解决项目建设中存在问题。研究制定较为系统、操作性强、具体细化的文化产业发展政策，配套出台土地、税收、规划、金融等相关优惠政策。设立文化产业发展专项资金，通过项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保等方式支持文化产业发展，推动文化产业成为经济发展的支柱产业。