高显骐

(大庆市住房和城乡建设局，黑龙江 大庆 163316)

在国民经济发展水平逐步提升的背景下，城市化建设也进入到了一个全新阶段，人们对于各种建筑的建设要求逐步增加，也进一步带动了整个建筑行业的发展。但是就整个建筑市场的发展现况来说，建筑市场执法困难的问题非常显著，特别是存在着法律法规建设滞后的问题，威胁到市场的运转秩序，也进一步给建筑行业的发展带来了不良影响。为了更好的发挥建筑市场的执法作用，规范建筑市场发展秩序，需要客观分析目前在执法中存在的难点问题，并针对性地提出应对策略，彻底摆脱执法困难的难题。

一、建筑市场执法难点

近些年来伴随国家经济的迅猛发展，相关部门在市政和基础设施建设方面的投资力度持续增加，让建筑行业进入到了一个空前发展的新阶段。虽然建筑行业发展速度迅猛，但是与之相关的问题层出不穷，还增加了建筑市场的执法难点，主要体现在：第一，建筑市场的执法法律法规不够完善，明显滞后于如今的建筑市场发展现况。虽然建筑行业发展迅速，但是建筑市场的有关法律法规并没有相应的发展速度来适应整个行业的发展与进步，因而出现了法律法规滞后于实际情况的问题，导致法律法规无法形成对建筑市场的有效规范和引导，更是增加了市场执法的困难度，甚至出现了建筑市场过于混乱的局面。第二，建筑市场主体缺乏良好的法治观念，不能够有效遵守有关法律法规。虽然我国在建筑市场执法方面颁布了诸多相关的法律法规，用来发挥约束和引导作用，但是建筑市场主体却没有从根本上认识到这些法律法规的重要性，也没有对法律法规进行全面贯彻执行，甚至是出现了阻挠执法的不良问题，导致整个建筑市场无法实现健康发展。第三，建筑市场执法人员的综合素质有待提升，在依法行政过程当中存在较大的困难。建筑市场的执法人员在专业知识、执法技能以及法律素养等方面比较缺乏，无法真正发挥执法效用，也影响到整个市场的规范化运转。

二、建筑市场执法难点的应对策略

(一)完善有关法律法规

完善的法律法规是促进建筑市场有序发展的重要保障，而且只有在规范全面的法律法规约束和指导之下，才能够让各项执法工作有序开展和积极落实。不过目前建筑市场的有关法律法规更新发展速度跟不上建筑市场和整个建筑行业的发展速度，因而出现了法律法规不健全或者是部分领域法律空白的问题。这对于正处在高速发展阶段的建筑市场来说是极为不利的，也会助长一些违法违规行为，甚至是出现一些市场主体利用法律漏洞而牟取暴利或者是实施违法行为的情况。为了彻底改变这样的局面，我国相关部门必须在法律法规建设方面加大投入力度，特别是在法规建设之前，对目前建筑市场发展进程中存在的实际问题进行综合剖析，了解市场存在的实际问题和在执法工作当中遇到的法律难题，对法律法规条款进行有效的补充和延伸，真正做到执法有法可依，提高执法工作的规范性，为市场的持续健康进步提供法律保障。

(二)做好普法宣传工作

因为传统观念的影响非常深刻，目前建筑市场当中不规范的问题层出不穷，还有很多严重违法违规行为的出现，但是很多人并没有认识到其行为已经构成了违法和违规，或者是在酿成极大危害性后果之后才有所认识。而要切实减少这样的现象，肃清整个建筑市场，保证执法工作的效果，首先就是要提升市场主体的法律意识，对他们的思想观念进行彻底的转变，让他们认识到违法违规行为不仅要承担相应的法律后果，还会让自身发展受到不良影响。在建筑市场的法律宣传工作当中，必须积极组织多种形式的普法宣传活动，用新颖直观和丰富多样的普法宣传实践来增强市场主体尊法守法的意识，加强他们对法律法规的掌握和应用程度，有效减少甚至是避免违法违规行为的出现，从源头上进行风险把控。

(三)加大执法人员培训

为了保证建筑市场的有序发展，使得整个市场朝着多元化的方向进步，尽可能的降低执法工作的难度，加大对执法人员的教育培训力度是一项至关重要的措施。建筑市场执法工作本身就有着很强的专业性和实践性，其工作难度也相对较大，这就给执法人员提出了更高的要求，需要他们具备良好的执法素质来满足建筑市场执法工作的实施要求。这就需要对执法人员进行专门的教育培训，特别是要提升执法人员的专业素质以及职业道德素养，使得他们能够自觉提高自身的综合执法素质，满足执法工作的实际要求。另外，执法人员还要积极学习有关的法律法规，坚持依法依规行使执法权力，提升公信力，保证建筑市场的健康发展。

执法困难是目前建筑市场执法过程当中存在的一个重大难题，而这一情况的存在会导致建筑市场规范性发展受到极大冲击，也会导致违法行为不断增加。为了推动市场健康有序运转，发挥执法功能，要积极完善建筑市场执法的法律法规，做好普法宣传工作同时，还需要全面提升执法人员的综合素质，使得他们能够严格依照工作程序和法律法规来提升执法效果。