新时期国有企业工会组织的角色与功能探究

2019-12-18焦林菲

山西青年 2019年16期

焦林菲

(山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿选煤厂工会，山西吕梁 633602)

一、引言

国有企业是我国国民经济发展的重要组成，工会作为联系企业和群众的基础型组织，对于保持企业稳定发展、员工和谐生产等有重要意义，是员工根本利益的维护组织。但近年来，国企进行全面深化改革，在经济结构、产业结构等方面都出现转型升级情况，同时工会组织存在一些问题，导致工会职能没有发挥出来，影响到企业的发展。

二、国有企业工会组织维权不利的原因

(一)职能存在弱化问题

国企工会的基本职能主要有两个，一是借助思想政治工作的开展，引导员工听从党的指挥，工会的建立与党组织息息相关，两者相互促进，相互帮助，共同发展。工会的思想政治教育职责，是党对工会的特殊要求，也体现了工会的阶级本质。二是维护员工单个合法权益，工会有职工代表大会，定期召开，探究员工之间存在的问题，邀请员工和工会参与企业管理，并保护员工的合法权益。在市场经济深入发展的现在，社会分工更加专业化，使得党组织和员工之间的关系淡化，工会的职能出现弱化现象。

(二)角色定位存在问题

工会组织中的工作人员对于自身的角色定位存在问题，导致出现严重的冲突。国企工会组织的人员兼职现象严重，一方面是工会人手不足，另一方面是为了获取更高的经济效益。这种情况导致工会组织工作出现问题，工会性质被改变，普通员工的合法权益得不到有效的保护；工会工作人员出现角色冲突的困境，如果他们兼任客户委托的其他任务，属于对法定义务和工会本义的违背。

(三)经济环境变化带来的改变

经济环境和政治环境的变化，使得我国经济结构发生很大改变，国企工会组织的维权对象更加复杂。经济结构和经济增长方式的变化，劳动关系也出现一定变化，国企员工存在“有关系无劳动”和“无关系有劳动”的现象；在同一家国企中，存在多种用工形式和劳动关系；在劳动关系方面存在某些历史遗留问题，产生新的矛盾。这些变化导致工会进行维权更加困难，维权的对象和范围不断扩展，无法有效保证员工的合法权益。

三、国有企业工会组织的角色与功能的发挥

(一)国企改革关键是内部治理结构

新时期，国企改革的关键就在于企业内部治理结构的确定。党组织承担着领导职责，由国企领导者负责进行具体的实施，要求国企内部的所有员工和团体参与。在国企中，工会属于一级组织形式，主要职能是维护员工的合法权益。在国企建设和发展过程中，工会组织也承担着民主管理方面的监督工作，有很强的有效性。

(二)工会地位提升

随着国企的全面深化改革，国家制定相应的政策和法规规定用以指导改革的发展。国企职代会制度在国企内部治理工作中的地位出现提升，并成为内部治理工作开展的重要机构。党政管理人员对于国企内部组织建设更加重视，在职代会制度基础上，实行党的群众路线教育，重视工会组织内部制度建设和工作人员培训激励机制的建设。

(三)“职工之家”平台的应用

工会在新时期进一步加强服务力度，充分利用“职工之家”平台，加强员工与国企的沟通与交流，同时还能提高工会的整体水平。国企可以在工会组织下开展多样化的员工活动，建立活动小组，鼓励员工参与工会文体活动。在这些活动过程中，员工之间可以相互交流和学习，相互进步，构建和谐的人际关系。

(四)重视员工权益维护

工会的基本职能就是对员工权益的维护。在国企深化改革过程中，过期的内部体制也出现很大的变更，自主性和市场化发展越来越深入，员工的权益得到有效维护。工会可以通过更加具体的措施来强化维权力度，比如构建单身员工交友平台等，公开员工福利费用的使用情况，对基层员工进行定期走访调研等，以此掌握员工的基本需求，对工会工作进行优化和完善。