金 雷

(黑龙江省法学研究所，黑龙江 哈尔滨 150090)

行政事业单位的会计集中核算工作是重点工作，但是，其中也包含着削弱会计主体地位、财务监管同具体业务相分离以及会计集中核算内容缺失等诸多问题，需要相应的方法加以解决，具体来说则是需要加强会计集中核算体制的改革，增加财务的监管力度，强化行政事业单位会计队伍的建设，进而改善已存在于会计集中核算工作中的问题。

一、会计集中核算过程中的问题

(一)削弱会计主体地位

会计集中核算削弱了原本会计的主体地位，使得单位负责的会计责任意识较低，也使得财务管理工作难以进行，进行会计集中核算，财务管理同会计核算加以独立，运用以及管理资金，进行财务管理制度的执行，强化内部管理与控制等对应的财务职能仍属于单位，而对于会计核算工作来说，则是就政府于财政部门设置的会计集中核算中心进行，单位之中不存在设帐，同时，不存在会计人员，仅仅存在报账员，主要负责单位平日之中的报账且同核算中心交流的任务，因为核算中心同单位就距离以及财政的分离，其仅仅经由单位给予对应的票据加以会计核算，缺少相对应的核算内容方面的属实度以及完整度，对于单位来说，不单单会计核算职能已经脱离于单位，而且，单位负责人也无需对于会计信息的属实与否以及时效性加以负责，单位负责人缺少凭借核算中心加以进一步的审核，对于财务行为是否触犯法律不加以注重，仅仅是把财务管理的内容置于资金的运用之上。

(二)财务监管同具体业务相分离

日常财务监管同单位之中的业务分离，使得单位的财务监督管理产生对应的问题，无法确保各类规章制度的进行以及财经纪律的遵守，具体体现为三方面，首先，许多单位仅仅把本级的有关财务作为集中核算之中，有关的下属则由下属部门各自核算，财政部门缺少对于财务相应的监管，导致某些单位寻找可乘之机，运用下属部门进行收入的藏匿，胡乱的运用收入，甚至转移以及挪用公款等行为，其次，进行会计集中核算，单位的实际资产管理则会十分艰难，这是由于账务核算较为模糊，账面无法完全展现出实际资产的种类，同时，诸多的单位缺少资产管理制度，缺失记录资产明细的账目，缺少加以资产盘点的工作，使得资产的添置、调换以及破损缺少财务处理，存在账目与实际不同的状况，最后，单位多年的资金挂账，缺少人员进行一定时间的核对以及清理，久而久之变为死账。

(三)会计集中核算内容缺失

会计集中核算的内容缺失，核算的方法不正确，无法增加财政资金使用成效，对于单位的各项预算资金缺少设立具体的实际核算，仅仅于资金具体设立过后，核算中心依照资金凭证，于财政资金之中加以集中的汇报以上的问题，因为单位缺少账目，诸多单位不存在资金台账，使得预算之外的资金缺少账目进行查证，同时，每个单位的各种专项资金仅仅体现于一个账户之中，缺少具体的明细进而加以核算，无法体现出各种专项资金的进账以及出账，对于专项资金的使用以及监督无法明确的展现。

二、完善会计集中核算的具体方法

(一)加强会计集中核算体制的改革

强化会计集中核算制度，增强自身的责任意识，形成有效的财务管理工作，在进行会计集中核算制度改革的同时，需要加强各个单位部门的责任，保证财政部门以及核算中心同单位间的联系，保证财政部门的会计管理以及监督职能的实现，强化核算中心的具体职能以及职责定义，使得会计核算中心得以有效地进一步监督，加强单位之中会计的主要工作地位，使得会计本身提升自我的职业责任，给予单位财务管理工作更好的精神面貌。

(二)增加财务的监管力度

进一步的加强财务的监管力度，保证各类会计制度的进行，使得财经的各类法律得以良好的遵守，这需要增加会计集中核算的整体覆盖面积，把单位之中有关的下属部门账务进一步的融入为一体，强化各类相关方案的具体运用方式，使得单位同会计核算中心的各类职能设定以及具体情况加以良好的配合以及协作，确保单位与会计核算中心的紧密合作，同时，在一定时间之内积极地对于单位内的资产加以详细的盘点，强化对于各类实物资产的盘点，经由相应的具体措施，把单位的全部资金皆纳入相关的财务管理之中，避免违规操作产生的机会，进而达到更为良好财务监管力度。

三、结束语

总而言之，在行政事业单位之中，存在着各种会计集中核算工作的问题，需要加以重视，并且需要相应的合理化且科学化的方法加以解决，进而使得会计集中核算工作得以顺利进行，更确保行政事业单位的各项工作良好的进行。