牛星汉

(齐齐哈尔大学马克思主义学院，黑龙江 齐齐哈尔 161000)

目前，公安机关执法过程中会出现一些问题，主要原因是公安机关思想政治工作存在一些弊端，公安人才队伍基础不够考古，执法监督体系不够完善，部分民警在思想上存在一些问题，对相关政策和精神领悟不到位，思想与行动不够统一。因此，建立完善的公安机关思想政治工作体系，发挥公安机关在社会管理和规范中的作用至关重要，公安机关要高度重视思想政治工作的开展，要创新思想政治教育模式，提高民警思想政治素质，进而为我国社会发展和和谐社会的构建提供良好的社会环境。

一、公安机关思想政治工作的内涵

公安机关的思想政治工作主要在党对公安机关的领导下，主要以政治宣传和思想教育为主，主要目的是保证公安机关朝着正确的方向发展，站定稳定的政治立场，提高公安队伍的思想觉悟，观察落实我国的各类方针路线。我国当前正处于社会转型时期，这一阶段，社会结构变化较大，公安机关思想政治工作一定要符合时代发展的特点，要将社会主义主流价值观融入到公安机关思想政治工作当中，加强对教育方式和内容的改革，为公安工作开展提供强大的思想保障。

公安机关思想政治工作主要特征主要包括以下几方面：

多样性。公安机关工作人员较多，各类人员在不同的工作岗位，针对不同岗位的公安人员，思想政治教育工作也是具有差异的，因此，公安机关思想政治工作的多样性是最基本的特征。全体公安人员思想政治工作方法、内容、形式都有多样性的特点，开展多元化的思想政治工作有助于推动公安机关人员素质的提高。

创新性。公安机关思想政治工作在注重实效性的同时，也要注重创新性，无论思想政治工作形式、教育内容、活动形式等等，都要体现出与时俱进的特点。新时期，思想政治工作要与先进科学技术相结合，例如利用网络技术提高思想政治工作的效率和质量，采用先进手段为公安机关思想政治工作奠定一定的基础，拓宽思想政治工作发展空间，加强公安机关思想政治工作的操作性。

政治性。公安机关是我国的人民民主专政机关，一定要讲政治性，公安机关思想政治洪作要带有鲜明的时代性和政治立场，进而培养一批具有先进性、高度忠诚、训练有素、作风扎实的公安队伍。

二、公安机关思想政治工作的重要意义

(一)有助于凝聚人心促进执法规范化

经过多年的公安机关改革和实践，我们发现，通过凝聚人员民心，统一队伍才是增强团队合作能力和战斗力的关键途径，公安机关要借助于科学的理论作为指导，增强公安机关对于员工的协调控制能力，按照一对一的原则因地制宜的开展活动，吸引公安民警参加，采取集中教育与分散教育的方式，规范思想政治教育的形式与内容。加强思想政治教育，提高思想政治工作的水平，有利于公安机关人员理解国家下达的精神，通过思想活动调查可以掌握民警的思想动态，可以及时对其思想进行纠正，进而实现思想统一，达成共识，促进公安民警思想素质的提升。

(二)有助于纠正人民警察的错误理念

思想政治工作的关键在于教育和引导，通过对民警的教育，可以转变他们的错误思想观念，使其逐渐掌握先进的思想和理念，促进民警全面素质的提升。公安机关思想教育主要要针对执法理念和执法原则进行，要帮助民警养成正确的执法习惯，公安民警在执法过程中，要按照相关规定，不能影响公安队伍的执法形象。公安机关要重视对民警的思想引导，要开展宗旨教育、价值观教育、执法理念和执法行为习惯教育，要使民警树立全心全意为人民服务的意识，使群众感受到我国执法的公正和公平，强化忠诚为民的思想，进而实现文明执法。

(三)有利于促进综合执法

公安机关加强思想政治教育，有助于协调民警之间的关系，可以处理公安机关内部的矛盾和关系，进而使各项执法任务得到积极配合。随着社会的发展，我国公安机关格局较为明显，跨部门、跨区域之间的联合执法较为常见，公安机关的利益是一致的，但由于个别部门、个别人思想存在一些狭隘之处，很多时候执法效果受到人际关系的影响，导致机关凝聚力下降，执法效果大打折扣。首先，要建立跨警种、跨部门、跨区域的执法协办机制，公安机关要严格按照执法机制进行管理，提高综合执法的效果。其次，公安机关要加强谈心，开展座谈会，了解民警的思想状况，了解民警之间的关系，一旦发现倾向性问题要及时纠正，改善人际关系，促进综合执法的逐步推进。要定期对民警进行心理训练，要提高民警的抗压能力，营造风清气正、团结协作的文化氛围，为执法扫清障碍。

三、公安机关思想政治工作存在的问题

(一)思想政治教育理论缺乏预见性

2012年我国公安部印发了《关于加强公安机关战时思想政治工作的意见》，很多基层公安机关结合工作实际制定了一系列规范和制度，例如武汉市颁布了《武汉市公安局战时思想政治工作规范》。但由于相关资料缺乏规范性，基层公安机关制定的实施意见很多都是方向性的描述，缺乏预见性和可操作性，导致基层公安机关面对一些新问题时无所适从。

(二)民警队伍建设有待加强

公安机关有时在任务繁忙阶段，很多节假日都被取消，加班加点对民警而言是常态，很多民警身心疲惫，而且面对残酷和凶险的工作环境和任务，很多民警都会产生消极懈怠的情绪，做好思想政治教育至关重要。目前，很多民警都是80后、90后的年轻一代，独生子女较多，面对繁重的任务，适应能力较差，工作中容易存在失落感，存在职业倦怠的问题，导致办事效率较低，对群众诉求不重视，违法乱纪现象也经常发生。且不分民警心理问题严重，一线民警与家人团聚时间很少，焦躁情绪较为明显，个别出现精神抑郁。

(三)思想政治工作方法较为单一

维护国家安定秩序，保证社会稳定发展是公安机关面临的重要任务，但目前，公安机关思想政治工作较为单一，很多时候思想政治教育都是采取“灌输式”的教育方式，对民警采取“压服式”教育。但公安机关思想政治教育形式较少，一般都是开动员部署会、传达学习精神、撰写学习心得等，缺乏实际的交流。思想政治教育工作没有从实际出发，重视物质奖励，忽视精神安慰，缺乏开展针对性的思想政治教育机制，思想政治教育缺乏实效性。

(四)思想政治工作体系不完善

公安机关思想政治工作要建立完善的制度，要结合思想政治工作实际，建立科学的机制，进而保证思想政治教育的效果。目前，公安机关还没有形成健全的思想政治工作机制，没有分析思想政治工作的不良倾向，没有积累思想政治工作经验。

四、提高公安机关思想政治实效性的有效对策

(一)建立完善的思想政治工作制度

首先，公安机关要建立完善的思想政治工作制度，为思想政治教育工作提供科学的保障，警察这一职业相对特殊，要对自身言行进行严格的规范，分析当下社会调整状的情况和问题，积极探索有利于公安机关思想政治的路径。我国有关部门出台了《人民警察法》、《公安机关人民警察内务条令》等相关法律法规，要重视目标机制、决策机制的建立，要重点做好民警的录用、培训和考核。其次，建立调查研究制度，要重点加强思想政治工作模式的创新，要对基层民警思想立场进行调查，创新教育内容。另外，要建立科学的思想政治工作考核制度。

加强对公安机关思想政治教育的考核，分层次进行绩效评比，以激励为主，调动民警的积极性，要建立物质奖励和精神奖励相结合的方法，但是要重视考核结果，加强上级考察和自我考察，鼓励优秀部门起到模范带头作用。

(二)提高思想政治教育工作者的素质

想要提高公安机关思想政治工作水平，要建立一支精明的教育队伍，要重视思想政治教育工作者的选拔。首先，加强教育主体建设，各公安机关对政工干部十分重视，在实际工作中，为了提高公安机关繁荣政绩和管理效果，不能仅仅重视破获多少案件，要抓住重点，强化基层民警思想政治教育，要加强思想政治教育队伍建设，打造一支素质高、有能力的教育队伍。其次，保证教育主体的教育能力。基层民警思想政治工作主要就是教育和学习，教育者与基层民警要加强交流与沟通，以高尚的人格魅力影响民警，用丰富的知识提高教育的效果和质量，得到受教育者的尊重。教育主体要将新的理念融入到思想政治教育过程中，要选拔业务能力强和基础知识扎实骨干充实到教育队伍中，保证结构合理，人尽其用。保证思想政治教育的实效性。

(三)提高思想政治工作教育客体的素质

首先，要提高广大民警的素质，要对其加强教育，现在我国基层民警的主要来源是社会招考、警校毕业、军队转业三种渠道。公安机关要对基层民警进行分析和研究，做好因材施教，要强化警务管理，严明纪律，定期举办讲座和培训，提高民警的科学文化素质和法律素养，制定针对性的培训计划和方案，激发民警的积极性。其次，重视提高民警的思想道德品质和政治素养，要加强对民警的思想调查，加强理论与实践的结合，重视物质奖励和精神奖励的结合，提高民警的认知能力。

(四)创新思想政治工作方式方法

公安机关要重视思想政治教育工作，要创新具体的教育形式与工作方式，以与时俱进作为原则，突出思想政治教育的实效性。思想政治工作不能强制灌输，要采取适合的教育方法，调动民警受教育的积极性，探索适合当下的教育方法，将新时期社会主流价值观融入思想政治工作中。加强习近平总书记系列重要讲话等资料的学习，对相关会议资料进行学习。其次，运用先进技术，如网络平台，提高思想政治教育工作的质量和效果，提高思想政治工作效率。

另外，要在公安部门思想政治工作中树立典型，以先进人员事迹感染基层民警，使其学习和模仿，提高其思想道德品质，分享先进事迹，促进民警提高自身的道德修养。

五、结语

总之，公安机关要重视思想政治工作，要提高思想政治教育工作水平，要完善相关制度，提高思想政治教育主体和客体的素质，创新思想政治教育方式方法，切实提高思想政治教育的实际效果，保证公安机关执法的科学性，为和谐社会的构建营造良好的社会环境，建设稳定的社会秩序。