殷茜

（周口市川汇区统计局，河南 周口 466000）

目前，通过全国第四次经济普查，查清了我区二、三产业发展规模、布局和效益的基础，查实各类单位的基本现状，详细了解各产业的组织、结构、技术、形态和生产要素构成。通过普查，真实的查清了我区服务业增加值占GDP的数值与发达邻县市的差距，更重要的查实了我区服务业统计的短板和不足，真实的反映我区的经济发展状况。这既是摸清经济家底的重要方式，更是我区决胜全面建成小康社会、开展全面建设社会现代化国家新征程的一项重大的区情区力调查。另外，我区服务业增加值在国民经济结构中的比重偏低，与我区服务业快速发展的形势不相适应，服务业的发展水平有待提高。服务业的领域不平衡、不充分发展的问题比较突出，且结构上服务业的发展存在短板和服务盲点。经过半年多的实践，此项工作已取得阶段性成功经验。针对统计中的问题必须尽快采取切实措施，着力解决服务业统计的突出问题，进一步加强和完善服务业统计工作，已引起我区各级领导和社会各界的广泛关注。如何加强和完善服务业统计水平，真实地反映我区服务业发展情况，切实地提升服务业统计水平服务科学发展能力，是我区统计部门研究的重要课题。本文就结合我区服务业统计工作的现状，借鉴全国第四次经济普查的经验谈几点建议，以期为我区经济发展为政府领导决策提供科学依据。

一、规模以上服务业整体运行情况

根据我区2018年的月度财务状况报表数据显示：截止2018年12月底，川汇区规模以上服务业入库企业共有63户，其中有8户企业因经营不景气、关停等原因已申请退库，还有2户企业根据2018年12月报表数据已达不到规模以上服务业标准。这8户企业暂时不参与汇总，因此实际参与月报汇总的企业数只有55户。2018年这55户规模以上服务业企业全年共实现营业收入55.79亿元，同比增幅14.2%。其中规模以上营利性服务业企业有22户，全年共实现营业收入 6.97亿元，同比增幅2.2 %。

二、重点行业发展的特点

1、交通运输、邮政和仓储业保持平稳增长。交通运输、邮政和仓储业占比较大，是影响我区规模以上服务业增速的主要行业。这些服务业稳步增长的主要因素，具体到不同的行业小类又呈现出不同的特点：（1）道路运输业：今年受环保治理、安全生产等因素影响，我区缺少大中型企业作基础，缺乏强有力的财税支撑，工业经济下行压力较大。从1--12月规模以上服务企业调查数据看：道路运输业12家企业营业收入同比呈下降趋势，近年来，由于受网约车，黑车的影响，以周口市汽车运输集团总公司为主的道路运输企业营业收入减少，我区道路运输企业整体运行不佳，发展后劲令人担忧。（2）铁路运输业：货物运输量增长。以周口漯阜铁路有限公司唯一支撑的企业，在运输组织上他们不断优化车辆运用，合理调配运力，稳定货物市场，努力减少货物运输量的下滑，保证货物运输量增长。（3）邮政业：邮电业务量保持持续增长。近几年随着网购、物流新行业、新业态的迅猛发展，以周口市邮政局为支撑的邮政业，他们不断发展效益、开拓市场、增加定单、总体保持平稳增长。

2、其他营利性服务业发展总量偏小，整体受龙头企业影响较大。2018年川汇区规模以上其他营利性服务业（包括软件和信息技术服务业、租赁、商务服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业等行业）共实现营业收入 6.97亿元，同比增长2.2%。，有13家企业的营业收入与去年同期相比都出现不同程度的增长。但是仅受个别龙头企业的影响，整个其它营利性服务业营业收入出现了微利的趋势，说明我市规模以上其它营利性服务业发展中企业数量少、规模小的问题依然严重。

3、规模以上服务业企业盈利状况。2018年川汇区规模以上服务业企业中有 16 家处于关停倒闭等多种原因已退库，占总数的25.4 %，企业的盈利状况不容乐观。22家达到规模以上其他营利性服务业企业中，有5家企业因关停等原因已退库，还有2家根据2018年12月报显示，达不到规模以上服务业统计标准也申请退库。

三、通过全国第四次经济普查，我区服务业存在的问题

通过全国第四次经济普查，结合我区实际要清醒地认识到，我区服务业发展仍较滞后，主要表现在‘四个不适应’（与经济发展阶段不相适应，与城镇化进程不相适应，与市场需求不相适应，与经济大省的地位不相适应），已成为我区经济社会发展的突出“短腿”和产业结构优化的最大制约。

1、行业结构有待进一步优化，服务业领域不平衡，不充分发展的问题还比较突出。企业“小、散、弱”现象突出，缺少实力雄厚、业态先进、竞争力、带动力强的领军企业和知名品牌。2018年，规模以上服务业35个行业大类中，我区目前达到规模以上统计标准的企业只占其中 17个大类，并且除交通运输、邮电仓储、装卸和搬运、商务服务等行业大类外，其中行业调查企业数量仍然较小，代表向不强，仍需增加企业提高行业代表性。

2、服务业内部结构不合理，存在短板和服务盲点，新兴服务业发展滞后。我区服务业务行业中主要以劳务型为主，智力型服务规模小、占比低、入库率低、比较薄弱，现代服务业规模不大，缺乏大中型骨干企业，整体层次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨询服务等新兴行业发展明显滞后，制约服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，影响我区综合竞争力的提高。

3、企业盈利能力有待进一步增强。近年来一直困扰着服务业企业发展的资金紧张、原材料、燃料、价格上涨等难题，特别是费用、用工成本上升问题较为突出，在经营压力加大的情况下，大多数企业处于微利运行和亏损状况。

4、当前我区服务业还存在技术含量不高、创新能力不强、人才短缺、融资困难规模偏小、品牌效益差等问题。把握发展主动权提高综合竞争力，提升我区服务业的社会地位，就必须以大力发展生产性服务业为抓手，努力提高服务业发展的科技含量和创新水平，加快建立适应现代服务业发展的人才培养，加快形成适应我区服务业发展的新模式，以优质服务和政策环境为推手，提升规模和水平。

四、促进服务业发展的几点建议：

1.加速推进规模以上服务业企业基本单位名录库的更新维护工作。一是积极跟进成长型企业的年报申报工作，统计部门提前部署企业年报新增申报的资料准备，进行新增入库。二是进一步对达到规模以上服务业申报标准的个体户，各级工商、税务、质监、编制、民政、交通运输、住房城乡建设、教育、卫生等相关部门要积极配合统计部门做好服务业基本单位名录库的更新维护工作，高效办理登记手续。三是随时关注新成立的服务业企业，工商、商务部门对新注册的服务业企业，如有满足条件的则及时进行月度新增申报。

2.统筹兼顾，补短板、促提升，进一步促进行业协调发展。按照科学发展观的要求，紧紧围绕经济增长，提高我区的综合竞争力的中心任务，着力营造服务业发展的良好环境，要积极促进行业协调发展必须整合资源，拓展发展空间，加大资金投入，增强发展动力，加快服务业的行业结构优化升级，全面提升服务业整体质量和水平。尤其要加大新兴产业的扶持力度，在政策、资金、税费等方面给予扶持，使其优先发展，推进我区产业多元化，充实各行业数量，填补部分行业空白或短板，努力形成区域特色鲜明、服务功能完善、产业结构合理、比较优势突出的服务业发展新格局。

3.降低企业经营成本，加大新增企业培育力度。要通过制定适合本地服务业发展的配套政策和措施，切实降低企业经营成本，减轻企业税费负担，提升盈利水平，确保稳定发展。要进一步加大新增企业培育力度，特别是新开业企业培育力度，对2018年新开业并达到规模以上统计标准的企业要尽早申报入库。对尚未达到规模以上标准但有发展潜力的服务业企业，进行重点培育，增强企业发展后劲，确保服务业持续稳定健康发展。

4、加大资金投入和政策扶持力度。首先，加大政策扶持力度，推动服务业加快发展。根据实际情况分别从财税、信贷、土地、和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。其次，拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入力度。国家安排服务业发展引导资金，进一步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入，地方政府也要相应安排资金，支持服务业发展。

综上所述：借助于全国第四次经济普查信息和我区当前经济发展的机遇，促进我区产业结构调整，提高国民经济运行质量和效率，形成国民经济发展的新动力，实现经济社会的全面协调可持续发展。我们必须立足现有基础，充分利用各种有利条件，营造有利于服务业发展的良好环境，全力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，为增强我区产业核心竞争力和提高人民群众生活质量奠定基础。