闫婷

（山西省吕梁市人大常委会，山西 吕梁 033000）

我国科技档案管理体制机制建设的基本原则应是遵循科技档案的特性、运动规律及管理要求，适应科技档案管理内外环境条件的变化要求，借鉴国外科技档案管理先进经验，结合我国具体实际，构建科学合理、有效可行的科技档案管理体制机制。科技档案管理体制机制是一个包括思想意识、法规制度、标准规范、组织体系、管理模式、人才队伍、经费投入等各个层面或要素在内的复杂系统。构建和完善我国科技档案管理体制，应以提高思想意识为前提，以健全法规制度和标准规范为基础，以优化组织体系和管理模式为关键，以加强人才队伍建设和经费投入为保障。

一、科技档案的意义

与其他档案资料相比，科技档案具有较高专业性，涉及范围广、信息种类丰富，有着极强的现实性和成套性。科技档案通常由不同专业信息资料构成，为提高管理效率，需要对具体资料进行分类整理；因专业类型较多，种类具有多样性，档案科技型特点非常突出；科技档案围绕单个的科研项目进行，且形成一系列成套的、有规律的、相应的科技文件资料；科技档案还具有非常强的实用性，即使在归档后，也有很高的利用价值。在生产、科研、工程设计、基础建设以及企业管理中，科技档案在整个档案中所占的比例逐渐提高，地位也愈加重要。

二、我国科技档案管理体制机制现存问题

（一）思想意识落后

目前，仍有不少单位领导和具体工作人员的科技档案意识薄弱，对国家档案法规和上级要求重视不足。同时，还存在着重收集保管轻开发、重纸质档案轻电子档案利用的现象。

（二）运行管理体制缺乏科学性，落实不足

保证运行机制的有效性、科学性，是落实管理体制的重要条件，是如何实行管理体制的重要因素，但就目前的科技档案管理体制落实现状来看，缺少一套科学的运行机制。比如，在项目负责人的归档责任制管理中，各类科研项目的负责人应该严格履行自己在档案中的义务，如果在科技项目的委托合同里没有将这一点充分体现出来，项目负责人的档案义务就会形同虚设，起不到任何作用。

（三）科技档案具有较高的归档难度

科研工作本身具有较大的难度，所以很多科研人员经常出于保护自身知识产权的考虑，并不配合科研档案的相关收集工作，并且也有将职务据为己有的私利想法。部分科研人员在科研项目进行完毕后，把很多重要内容留在自己手中，其中包括该科研项目的试验方法以及相关数据，还有关的图纸和关键技术等等，很多人普遍存在着不愿将这些技术公布出来的情况，甚至有可能提供虚假数据。对于档案管理工作人员来说，这些专业的知识很少有所涉及，所以在归档工作中存在一些困难，并且也无法保证档案的真实性。

三、科技档案管理体制机制的改进政策

（一）科技档案管理体制机制建设的政策建议

1.要将档案当做一种资产进行管理利用。说起“档案”首先让人想起凭证，就有充当证据的作用。但是大多数人都忽视了档案的信息、知识、情报价值。而科技档案不同于行政管理中生成的书面档案，科技档案具有非常强的技术性，里边含有许多科技信息，是国家和人民的一种重要资产［3］。并且这种资产可以为国家或者企业带来经济利益，是一种无形的资产。所以，要对科技档案树立资产意识。把科技档案当做资产进行管理利用。我国的科技界和档案界要树立档案资产观念，将科技档案管理纳入国家资产管理范畴，积极审查评估科技档案价值进行资产登记。

2.以利用为主。只有对科技档案进行开发和利用才能体现出科技档案的价值。科技档案管理就是为科技工作和经济建设服务的。有关部门和档案管理人员要树立“以用为主”的观念，把对档案信息的开发利用作为工作重点，以服务为本，把为科技工作者服务作为评价准则。树立科技档案开发利用指标，不断加强对档案中的信息、科技资源的开发和利用。

3.树立对过程性档案的重视。科技档案收录过程中不应该只注重对科技成果或者研究结果的记录，也应该对其科研过程和科研的过程方法进行收集。一些实验过程中包含了大量的经验、能为之后的研究提供方便。正如对中国古代一些手工艺的传承，一些特殊的手工艺只知道有这么一种物品，而却制作不出，因此可以看出记录科研过程的重要性。一些科研过程有时甚至比科研成果本身更具有价值。因此，我国需要完善一些科技档案管理的制度，明确要求记录过程性文件，将一些实验数据列入科技存档中。

（二）加大宣传力度加快档案收录

要对档案进行开发利用，就要加大对档案资源的宣传力度，否则会造成民众对档案资源不知有、不会用的尴尬情况。相反，如果对科技档案资源宣传到位，不仅能提高其利用效率，还能加快收率进度，增加资源的多样性，使得档案资源对社会经济发展的作用更加明显。

（三）加强科技档案的开发利用

要加强对科技档案的开发利用率，首先要转变对档案管理“重藏轻用”的观念，不要只对科技档案进行收藏，而不加利用，那样和没有收藏一样。其次，还应该积极利用资源迎合市场，打造一批高水平人才，利用科技档案资源服务于市场经济。最后要完善管理程序，把图片资料、文字资料、视频音像资料进行整合，建立一整套搜索机制，使得信息资源好拿好放、使用便利。

科技档案资源管理是一项庞大切繁杂的工程，但是却对我国的社会主义现代化建设、经济社会的发展具有重要作用，对于科学技术的进步和生产力的发展更加具有现实作用。而科技档案管理制度水平的高低，直接决定着资源的利用效率以及能否对社会进步产生作用。所以，科技档案管理体制建设需要及早提上日程，这也是社会发展的必然要求，所以未来几年需要加强立法、改革，让科技档案信息资源体系早日为社会发展做出贡献。