陈家德 梅应丹

【摘要】美国的页岩气的开发利用，带动了当地经济的发展，提供了许多的就业岗位，对当地经济，地区间人口流动和人力资本都具有影响。页岩气的开发利用短期对当地经济具有积极作用，但是在长期中效应不显著。中国正在逐步发展页岩气，可从美国的经验中得到启示以应对劳动力市场发生的变化。具体为：平衡好地区生活质量与经济增长之间的关系;注重地区内劳动力的教育水平与职业技能的提升;提高地方产业发展的多元化，发展地方特色产业。

【关键词】页岩气;经济增长;劳动力

前言

美国的页岩气勘探开发始于1821年，由Mitchell Energy公司打出第一口井。2000年以后 ，美国页岩气产量开始了大幅增长，页岩气行业快速发展。页岩气产量的增加改变了美国的天然气结构，改善了美国的天然气供给，更是改变了全球的天然气市场。在这过程中，页岩气的繁荣不仅刺激了地区经济的增长，而且带动了地区内的就业增长。

美国页岩气开采的成功使得许多国家都开始重视起这一非常规天然气。中国页岩气的储量十分丰富，国家对页岩气的发展也很重视。根据《页岩气发展规划2016—2020年》，规划中明确了在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年实现页岩气量300×108 m3。到2030年实现页岩气产量800×108～1000×108 m3。在过去的几年中，中国页岩气的开发实现了突破性的进展，已经可以进行小范围的商业开采，但是仍需谨慎发展。我们可以从美国的发展中得到一些启示。

一、美国页岩气发展的经济影响与劳动市场变化

水力压裂法等技术的革新推动了美国页岩气的繁荣，但是人们无法确定页岩气的开发对当地的经济带来的影响。页岩气生产对当地经济的影响不仅关乎政策的制定。同时，油气开采也会带来有关生活质量、环境方面的长期负外部性。因此，分析页岩气开发可能会造成的经济影响十分重要。

页岩气开发的经济效应也会带动就业。就业的变动情况不仅可以体现出地区经济的增长状况，而且会影响到该地区的经济结构与发展模式。本章将叙述美国页岩气开采对地区经济的影响和可能带来的劳动力市场的变化。

（一）页岩气与当地经济

许多学者认为页岩气开采对当地经济有积极影响。一类方法是使用投入产出模型。另一类研究则是双重差分法。从研究内容看，页岩气开采会使得地区的就业、工资和工资收入以及家庭收入等有所增加。并且，增加与油气行业有关的就业也会增加非油气行业的就业。其中油气开采县的经济效益更显著。但是，这些积极影响也会随着时间的推移而减少。

1980年到2011年，油气开采对美国西部的经济增长产生了积极影响。在短期内，当地的就业和收入因此增长，但是长期，随着各县专门从事油气生产，这种效应就有所下降。

有时，拥有丰富的资源结果反而会使经济低增长的现象被称为“荷兰病”，还被称作“自然资源诅咒”。当然，也有人认为是存在着“资源祈福”效应，即有油气资源的地区会带动经济发展。油气的发展对地区经济是好是坏始终难以下定论，我们能做的是将其引导至正确的方向。

（二）页岩气与地区间人口流动

人口流动与地区的就业增长息息相关，可以影响当地的经济增长。能源开采会导致劳动力需求的突然增加，这会使得就业增长。能源繁荣所造成的劳动力需求往往不能被当地人口完全吸收，所以会有新工人涌入，使流动人口增加。

但是人口的增加往往具有延时性往往会滞后一到三年。因为油气的开采往往在偏远的地区，人们需要更长时间才能获得信息。能源繁荣的地区往往吸引年轻的男性，在澳大利亚，发展煤层气的农村地区拥有大学学位和高级技术培训的年轻人所占比例较高。

区域间（或内部）的人口流动对国民经济的运行起着至关重要的作用，它会使得区域内劳动力市场重新调整。在美国，页岩气的开发带来的劳动力需求冲击可能会影响区域间的人口流动。然而，真正明确研究页岩气开发与区域间人口流动之间的关系的文献很少。

总的来说，页岩气的发展也许会带来劳动力需求的冲击，吸引外来人口，增加地区流动人口。依据美国的经验来看，页岩气开采更加吸引拥有中等教育水平的人，而对于高教育水平的人吸引力不大。人口的流动具有延时性，人们在做迁移决定前，还会考虑除薪资以外的其他因素，例如地区环境，基础设施状况等。高水平人才则更加注重薪資以外的其他因素。因此，页岩气的开采也不能忽略环境问题。

（三）页岩气与地区人力资本

人力资本在促进当地经济增长中起着基础性作用。工人的知识和他们的技能，被称为“人力资本”，可以使生产力提高，会对经济增长产生重要的作用。人力资本密集的城市往往生产效率更高，人力资本水平的增长也会使当地生产力提高。

页岩气的繁荣有多个发展阶段，可能会吸引具有不同教育水平和技能的工人。通过分析页岩气发展会带来的职业变化，可以发现，他们既有低技能的建筑工人和钻井操作人员，也有高技能的管理职位的工作人员。其中增长明显的是需要中级技能的工作。其中许多职业除高中文凭外，还要求工人接受职业和技术培训，更加注重工人自身的能力与技能。

页岩气的开采开发会产生许多的就业机会，与页岩气有关行业的就业人员也会增加。不仅如此，一些关联度不大的行业也会受此影响，增加就业。地区的人力资本也会发生变化，为了地区的长远发展，我们要注重整体人力资本水平的提高。

二、中国页岩气研究

中国的页岩气储量丰富且分布广泛。国家也很重视页岩气的发展。但是仍存在着许多的困难和阻碍，例如，技术的突破、环境保护、水资源、劳资关系与制度问题等。美国页岩气的发展过程可分为两个阶段：技术研发阶段和产量扩大阶段，我国仍处于一阶段，还需针对本国实际情况进行技术创新。过程中也要注意会导致的一些环境问题。盲目开发会使得环境负担加大。

有人对中国能源开采及消耗与经济增长的关系进行过分析，结果表明：能源开采对经济增长有正向关系。页岩气的开采也确实推动了当地的经济发展，但是从长期来看，作用是有限的。劳动力市场对于经济发展有着重要作用。但是中国页岩气的研究少有涉及到由页岩气开采所造成的劳动力市场变化。

三、中国页岩气开采的启示

中国要发展页岩气，并实现地区经济的长久性发展，本文认为应该做好以下三点：

第一，平衡好地区生活质量与经济增长之间的关系。人们通常都愿意在生活质量高、生活环境好的地方生活、工作。页岩气这类自然資源的开发，会伴随着环境问题的出现，例如水污染、空气污染。教育水平越高的人通常对于工作环境的要求往往更高，且页岩气的开采过程中吸引的更多是中等教育水平的工人，对拥有高教育水平的工人的吸引力不足，如果该地区的环境情况比较糟糕，那么该地区将无法留住人才。一个地区的人力资本可以决定一个地区今后的发展状况，高技术人才的流失将会在某些程度上使得地区经济发展缓慢，严重的阻碍了经济的进一步增长。因此，虽然短期内页岩气开发的地区经济会提升较快，但是发展的同时也要兼顾开采导致的环境问题，同时提升地区内基础设施水平，吸引并留住高水平的人才，实现地区经济的可持续性发展。

第二，注重地区内劳动力的教育水平与职业技能的提升。人力资本在经济发展中起着基础性的作用，页岩气的发展会带来劳动力需求冲击，本地的劳动力无法全部满足，因此会导致地区间人口的迁移。根据美国的经验，页岩气的繁荣对高水平的人才吸引力不大，地区整体的人力资本水平和教育程度不会因此有太多提高。当页岩气资源进入衰退期后，人力资本便会流失，当地的基础教育情况更能决定今后的发展。因为，高的人力资本水平可以促进创新，提高生产力与经济增长，所以在经济发展的同时，政府也需要重视人才的培养与工人教育水平和技能的提升，不能因眼前的暂时利益而抛弃地区的长久性发展。可以利用经济发展，加大对当地教育科研的投入，组织工人进行技能培训，提升其自身能力，营造地区内科技创新氛围。

第三，提高地方产业发展的多元化，发展地方特色产业。页岩气虽然会短期提升地区经济，但是也不能过度依赖，过度依赖页岩气，会造成当地经济结构的单一化，甚至对当地原有行业形成挤出，这就会出现所谓的“资源诅咒”。当然，一个地区行业的发展不可能面面俱到，其受到地域，地理等方面的限制。但是，却可以因地制宜，使得发展多样化。例如，页岩气繁荣地区为了持续发展可借助页岩气，来带动上当地的旅游发展。或者通过页岩气带来的经济效应，宣传地方传统民俗文化，带动地方特色产业的发展。总之，不能因为页岩气的短时收益较高而忽视其他产业。

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基金项目：

国家自然科学基金青年科学基金项目，项目编号：71703166。

作者简介：

陈家德（1996-），男，汉族，福建福州人，硕士研究生，中国石油大学（北京）经济管理学院;

梅应丹（1988-），女，汉族，安徽宣城人，副教授，中国石油大学（北京）经济管理学院，研究方向：环境经济学、能源经济学。