8月15日，民航局举行新闻发布会，会上运输司副巡视员靳军号介绍了国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点相关情况。靳军号透露，近日民航局下发了《关于开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点的通知》，拟在国航等8 家航空公司，上海浦东机场等29 家机场开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点。

自2016年以来，民航局牢固树立“以人民为中心”理念，坚持“真情服务”工作要求，着力改进和提升民航服务品质，连续4年开展了民航服务质量专项行动，始终聚焦民航旅客出行需求，特别是民航旅客普遍关注的服务痛点和服务短板。

长期以来，国内旅客在中转出行时，常常需要跨不同航空公司，但由于各航司之间、机场与航司之间缺乏有效合作，旅客在中转机场需要取出行李、重新办理托运手续、重新过安检，严重影响了中转效率和便捷性，影响了旅客出行体验，甚至在航班不正常时，易导致旅客相关权益不能得到有效保障。这些问题的存在，导致部分旅客的出行需求被抑制或体验比较差。

据业内统计，目前国内干支机场间的直连航线覆盖率为25.6%，支线与支线机场间的直连航线覆盖率仅为0.6%，但随着我国民航旅客运输总量的快速增长，在直连航线尚未覆盖的机场之间的航空出行需求也在不断增加。根据民航局了解的情况，目前，除购买同一航空联盟成员或者有代码共享合作关系航空公司联程票的旅客，在国际上还没有国家能够普遍实现旅客跨航司行李直挂。

在此背景下，今年民航工作会将“国内中转旅客跨航司行李直挂服务”列为民航行业的9 项便民服务措施之一，拟以此为突破口，率先实现“航线未直连、服务要直通”，并决定以试点的方式推进跨航司行李直挂工作。在试点期间统一思想认识、完善商业模式、达成行业共识，最终将相关经验、成果复制、推广至全行业。

此次试点内容分为两类，一类是机场主导的跨航司行李直挂，即机场根据实际情况，开展基于旅客申请的“响应式”中转服务，也可通过与其他机场、航司、第三方合作，基于已知中转旅客信息，主动为本机场中转旅客提供跨航司行李直挂服务。第二类是航司主导的跨航司行李直挂，即航空公司之间通过合作，在部分机场或航线，以代码共享、通程联运、合作联营等方式为旅客提供跨航司行李直挂服务。

此次率先试点的机场包括华北地区的呼和浩特、太原、石家庄机场；华东地区的浦东、杭州、厦门、合肥、烟台、泉州、南昌机场；中南地区的广州、深圳、郑州、长沙、武汉、桂林机场；西南地区的成都、昆明、重庆、贵州机场；西北地区的西安、兰州、银川、西宁机场；东北地区的哈尔滨、沈阳、长春机场；新疆地区的乌鲁木齐、库尔勒机场。