李佳丽

【摘要】公共事业管理是政府职能的一项重要组成，在信息化时代到来后，我国地方政府开始走入政策创新活跃期，公共事业管理工作的改革也取得了突出的成效。但是，受到各类因素的影响，在公共事业管理中，政府失灵问题还是普遍存在。本文针对公共事业管理中政府失灵问题的影响和对策进行探究。

【关键词】公共事业管理 政府失灵 影响 对策

在现阶段下，我国正处在创新型政府的构建过程中，在政府各项工作内容中，公共事业管理是其中一个重中之重。在公共事业管理过程中，受到诸多因素的影响，部分政策的实施受到了严重阻碍，有的政策则在工作中造成了一系列的资源浪费问题，针对上述问题，统称为政府失灵，解决公共事业管理中的政府失灵，对于构建创新型政府具有重要的意义和价值。

一、政府失灵问题分析

政府失灵，也被称之为政府失效，是各个国家都重点关注的问题。所谓政府失灵即政府为了满足供给要求，投入高成本之后无法获取到理想的收入，或者政府内部出现了各种组织缺陷，其产生的根本原因是由于成本和组织等因素的影响，相较于市场失灵，对于政府失灵的衡量指标非常模糊，很难进行量化。政府失灵表现在几个方面：

第一，盲目干预：在市场运营过程中，必然会由于诸多因素的影响出现各类问题，有的问题利用市场机制的自我作用能够进行调节和修复，但是如果由于政府过度干预，无疑会浪费大量的成本，也会影响正常的市场运作机制，进一步扩大资源失调。如，我们在生活中最为常见的盲目干预，就是对市场价格的管控，如果政府盲目调控，便很容易引起政府失灵。

第二，工作低效：在信息化时代下，人们对于政府的工作效率和质量提出了更高要求。当前，我国的市场机制日益完善，市场资源也更加全面。在市场运营过程中，如果出现了某些缺陷，需要政府进行干预，如果政府无法及时履行自己的效能，那么便會出现政府行为低效。

第三，公共政策失灵：政策是保障政府各种职能和行为能够得到顺利实施的依据，对于公共政策的制定，需要应用各种数据，在政策实施过程中，会受到多个因素的影响。如：在经济调控政策中，如果由于市场持续低迷，增加货币供应量，会在短期内改善市场环境，增加就业率，但是，如果持续增加货币供应，必然会引起通货膨胀，这也是政府失灵的重要表现。

二、公共事业管理中政府失灵问题的解决方式

（一）完善法律法规

政府失灵问题的解决，离不开法律法规的保障，针对上述问题，需要构建出相关的法律法规体系，利用完善的法律法规，能够让政府政策的执行变得制度化，提高政策执行的权威性，避免出现“人走政息”的问题，借助立法，还能够将政策扩散到官员绩效考核指标体系中，提高他们参与政策实施的积极性和主动性。同时，对于这一问题，还要明确划分职责，构建出科学的奖惩体系和法律监督制度，在政府政策执行过程中，进行全过程监督，确保各项政策能够得到良性扩散，同时，还要强化各级政府的职能，在内部构建扩散机构，保障政策扩散与创新的有效性和科学性，通过法律机制的完善来解决政府失灵问题。

（二）引入市场机制

除了上述措施之外，还要在政府部门中增设竞争机制，为公民赋予选择的权利。在引入市场机制之后，政府不再直接为社会大众提供公共产品，各项工作，都是由非政府机构来负责，对于相关生产权也引入了竞争法，解决了由于政府指派造成的不公问题。市场机制的引入，可以大幅提升政府的执行率，可以解决政府垄断对消费者造成的影响。

（三）促进政策的创新

对于政策的创新，可以从两个角度来着手：首先，构建专家咨询制度，应用德尔菲专家咨询法，借鉴其他国家和地区专家的建议，提高政策创新的兼容性，以此来提高政策的实施成功率;其次，借用现在的网络资源减小公众对信息的获取难度，简化政策执行流程，鼓励更多的社会大众参与到政策制定和执行过程中，这不仅可以降低政府的宣传成本，还能够减轻其财政压力，确保政策能够得到良性扩散。

（四）完善政策扩散模式

就我国的国情来看，应当鼓励发达地区根据本地情况来创新政策执行，并引导欠发达地区学习发达地区的政策经验。发达地区经济基础雄厚，能够为公共管理事业的成功开展奠定基础，而欠发达地区经济基础较为薄弱，可以跟随发达地区的经验来创新工作模式，降低政策的执行风险和成本。同时，在公共管理事业中，还要发挥出上级政府的主导作用，我国是典型的单一制国家，在公共管理事业中，上级政府扮演着主导者角色，要实现工作效率的提升，上级政府需要优化传统自上而下的管理模式，并及时转变政府职能，下放公共管理工作的权利，促进地方政府与上级政府之间的良性互动，构建科学的反馈机制，及时反馈下级政府的公共事业管理情况，通过微信公众号、微博等渠道来构建信息共享平台，促进信息的交流和互动，让各级政府官员都能够了解到公共事业的开展内容和情况，强化各项政策的良性扩散。

三、结语

在当前我国特殊的制度下，市场对政府的职能非常依赖，在公共事业管理活动中，需要正视政府失灵问题，从法律制度、市场机制、政策创新、政策扩散模式等多个方面着手，采取有效的解决方案，通过各种渠道来解决政府失灵问题，以此来提高公共事业管理的效率。

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