新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，洛阳市委、市政府始终坚持以人民为中心，把教育摆在优先发展的战略地位，特别是将农村义务教育寄宿制学校建设作为深入推进教育领域民生工程的重要抓手。河南省委常委、洛阳市委书记李亚多次主持召开市委常委会议，专题研究农村义务教育寄宿制学校建设管理工作，要求各地各有关部门以“钉钉子”精神抓好此项工作的具体落实。

截至目前，全市累计新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校287所，新增寄宿生约3.5万人，达到每乡镇至少1～3所农村标准化寄宿制小学的目标，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。

做好顶层设计是关键

目前，洛阳市对寄宿制学校建设管理实行以县级政府为主的管理体制，由县级政府主要负责人作为第一责任人，定期研究解决寄宿制学校建设用地、资金保障、教师配备等问题。市、县两级发改、财政部门确保项目资金及时足额下达，教育部门担负“主管”职责，构建了责任明晰、分工协作、协同配合的高效推进体系。修订完善《洛阳市“十三五”农村义务教育学校布局和寄宿制学校建设专项规划》（2019—2022），将农村义务教育寄宿制学校建设以乡镇为中心，明确了总体的办学条件和办学水平标准，推动构建布局合理、结构优化的农村义务教育体系。

在全面规划农村寄宿制学校的同时，统筹考虑交通、办学条件、师生人数、教育教学质量、学生安置、社会舆论等问题。……