肉斯坦木·玛合木提

新疆社会科学院民族文化研究所，新疆 乌鲁木齐 830011

维护高校的安全稳定，有利于实现社会稳定和长治久安的总目标，有利于建设美丽新疆，共圆祖国梦。从区域角度，第二次中央新疆工作座谈会上指出了新疆未来发展最主要的问题是稳定，新疆高校担负着为社会输送人才的重任，高校的安全稳定势必会对新疆高校乃至新疆的政治经济文化起着重要影响，因此维护校园安全稳定迫在眉睫。从高校师生层面，新疆高校安全稳定是师生投身于工作，投身于学习的一个基本需求，团结、有序、安全稳定的校园环境有利于教师更加专注地传道授业解惑，也有利于高校大学生可以努力学习科学文化知识，做合格的社会主义接班人。

一、新疆高校安全稳定的概念界定

(一)高校安全稳定的涵义

“安全是指不受威胁，没有危险、危害、损失”；“高校稳定是一个综合的概念，包含了政治层面稳定、教学科研和生活秩序稳定、师生思想稳定和心态平衡、校园环境稳定等方面”。“维护高校稳定也就是保持高校具有“稳固安定、没有变动”的正常工作环境，即高校的政治生活、教学、科研活动以及生活秩序安定，不出现剧烈的暴力冲突，不发生推翻现行社会政治、经济制度的言行和学潮等。”

新疆高校安全稳定面临着双重攻势，一方面，境外敌对势力和西方国家的狼子野心，贼心不死，企图达到“西化”、“分化”我国领土的阴谋，新疆高校也在劫难逃，另一方面，由于新疆的民族、文化、宗教信仰错综复杂，意识形态斗争激烈，新疆高校更是“三股势力”侵害的重灾区。还有网络安全，心理健康、人员队伍建设、制度保障等也是不容忽视的因素。所以维护新疆高校安全稳定势在必行。

综上所述，新疆高校安全稳定包括：政治方面即把握意识形态领域的绝对安全；全体师生心态方面即心态平和稳定，情绪阳光饱满；外在因素方面即校园周边治安环境良好。

(二)高校安全稳定的主要内容

1.政治上的稳定

统一思想、凝聚力量，形成一股强大的合力，就是一种政治层面的稳定，新疆高校的稳定直接关系到新疆整体局势的稳定。所以我们必须重视新疆高校的安全稳定，用“稳定压倒一切”来部署全局、指挥全局、统领全局。各族大学生应该拧成一股绳，一致对外，对待毒瘤毫不手软、毫不迟疑，把这颗毒瘤彻底从美丽热情的新疆铲掉，不给企图分裂祖国和危害人民利益的败类一丝一毫的喘息机会和生存空间。

另外，高校大学生要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高自己明辨是非的能力，强化自己的责任心和使命感，认真学习贯彻习近平总书记的讲话精神把思想和行动统一起来，做一个坚守阵地、爱国爱疆的当代大学生。

2.全体师生的心态稳定

全体师生的心态稳定是指思想积极正面，工作和学习情绪比较稳定饱满，在大是大非面前有着清醒的认识，在面临紧急突发情况下师生可以心态平和、情绪稳定，师生不带负面情绪去授课、去学习，善于调节好自己的心态，心理辅导人员要发挥作用，做好心理辅导工作，宣泄苦闷，平复情绪，调节心态，确保全校师生“心病”及时根治，不留后遗症。此外可以借助一些课堂传授、学术讲座、网络媒体等渠道，正面传播政治思想教育理论、法制观念、心理健康教育，日常安全稳定教育等理论，加大对师生精神食粮的供给，让师生在民族团结一家亲的大家庭中笑语不断、笑口常开。

3.校内校外周边环境的稳定

校园周边环境的好坏对高校健康发展起着很重要的作用，新疆高校大多处在城市中心，交通便利，娱乐设施应有尽有。新疆高校校外网吧、游戏厅遍布。一些无证摊位、流动摊点随处可见，交通混乱，社会人员复杂，还有一些有着险恶用心的敌对分子在校园周边寻找所谓的“接班人”，给“接班人”进行“洗脑”，扭曲他们的价值观念，做危及党危及人民的事情。这些都不利于校园安全稳定的顺利开展，所以要加大校园周边的整治力度，把校外周边环境的隐患拔出来，合力解决，让广大师生平安出行，并配合当地的执法部门来打击试图危害师生利益的不法之徒，以此来净化校园周边环境。

二、维护新疆高校安全稳定的重要意义

由于地理位置、民族成分、宗教信仰等因素的特殊性，稳定是新疆高校开展各项工作前提条件，新疆高校是否安全稳定，对于高校大学生的健康成长、高校的长远发展、国家的稳定、社会的和谐都有着深远意义。

(一)有利于构建和谐社会

从全局出发，新疆对于祖国发展有着重要的战略地位，高校安全稳定有利于构建一个富强民主文明和谐的社会主义国家，从自治区层面出发，自治区党委书记陈全国同志强调，“社会稳定和长治久安的总目标是引领新疆工作的旗帜和方向，新疆的一切工作都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进”。新疆高校安全稳定首先要做好反渗透反分裂斗争，高举马克思主义旗帜，占领好意识形态领域，坚决和“三股势力”作斗争，揪出领导干部、教师队伍中的“两面人”，铲除害群之马。因此新疆高校安全稳定事关全局，要常抓不懈，坚定不移，来推动边疆稳定，进而推动整个社会的和谐稳定。

(二)有利于构建平安校园

建设平安校园，是时代对于高校加强安全稳定提出的新要求，是学校安全稳定工作中的一项重要内容。新疆高校的安全稳定工作复杂严峻。高校的安全稳定事关教学、科研以及各项工作的开展，事关国家栋梁培养和教育事业的蓬勃发展。构建平安校园是一个长期复杂艰巨的大工程，需要凝集师生共同心血和努力，来奋斗不息，常抓不懈。在高校稳定工作中，吸取和借鉴国内外高校稳定工作的经验结合区情，因地制宜，让校园变得更加平安、更加和谐，从而谋新疆高校的长远发展。

(三)有利于当代大学生健康成长

培养优秀人才是党和国家对学校的时代要求，而人才的培养离不开一个安全稳定的校园校外环境。唯有如此，高校才能安心培养优秀的社会主义接班人，才能不断促进新疆教育事业的可持续发展。高校的安全稳定将会为全体师生创造出一个温馨有爱、安全有序的大家庭，实实在在的为师生考虑，实实在在的为师生谋福祉，在大家庭中来促进学生健康快乐成长，促进大学生德智体美劳全面发展。

三、维护新疆高校安全稳定所取得的成效

(一)党中央和自治区领导的高度重视

2017年3月10日上午两会期间习近平总书记在百忙之中亲临新疆代表团参加审议以及党中央召开的第二次中央新疆工作座谈会中都指出了把社会稳定和长治久安作为新疆各项工作的出发点和落脚点。2016年12月29号自治区党委召开维护稳定工作会议中陈全国书记指出：“要强化总目标意识，综合施策、打好组合拳，一刻也不放松、不松懈、不懈怠，牢牢掌握维护稳定工作主动权”。都体现出党中央和自治区领导对于新疆工作的高度重视和殷切希望。

(二)自治区党委、人民政府出台相关实施意见

从国家层面，为坚决贯彻落实“依法治国”的基本方略，相继颁布了很多法律政策来保障国家安全稳定，诸如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》等。

从自治区层面，也相继出台了多条法规制度、政策意见等，“《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》是我国首部关于加强民族团结教育的地方性法规，明确了民族团结教育的社会责任、原则和相关法律责任”。《新疆维吾尔自治宗教事务条例》、《新疆维吾尔自治区民族团结工作进步条例》、自治区实施的《中华人民共和国反恐怖主义法》办法、《新疆维吾尔自治区去极端化条例》等，以及自治区党委和政府出台的各项维稳措施等，都为新疆高校安全稳定在法律制度方面提供了制度保障。

(三)新疆高校采取了一系列行之有效的措施

为贯彻落实社会稳定和长治久安的总目标，各高校采取了一系列有效措施保障校园安全。

第一，随着“经典照耀青春讲堂”、“三尺讲台敢担当”、“齐发声，共亮剑”、“民族团结一家亲”、“三进两联一交友”、“班级宿舍建设年”等一系列校园活动的开展推进，给全校师生带来了不小的震撼，身与心得到了洗礼。

第二，重视“人防、物防、技防”的校园安全防范机制，学校成立的保卫处，校外的便民警务站规定一到三分钟必须迅速赶到，大大缩短了抵达校园现场的时间，进行最及时、最有效的应急处理；完善了门禁制度，加大对外来人员的排查、登记；高度宿舍的日常管理重视，学生干部的轮流值班，班主任、辅导员定期清查宿舍人员的去向等，这些举措都从一定程度上保障学生在校人身安全。

第三，为打击抵制三股势力，学校对全校师生进行暴力恐怖影音视频的清查，开展了反分裂反渗透斗争再动员大会，号召全校师生向吾布力喀斯木·买吐送学习，旗帜鲜明、立场坚定地抵制“三股势力”、“两面人”，任何时候都敢于发声亮剑。此外，学校也会经常开展消防安全和心理健康讲座等，来培养新疆学生安全意识，足以见得新疆高校对安全稳定的高度重视。

(四)加大了安全稳定工作的宣传力度

自治区召开的维护稳定工作电视电话会议中，陈全国指出了维护新疆工作要围绕总目标，盯紧总目标，把社会稳定和长治久安落到实处。星星之火，可以燎原，抵制三股势力的熊熊大火，在全区各高校掀起了轰轰烈烈的学习热潮。平时新疆高校通过报纸书刊、手机电脑、校园网络平台的推送、领导教师的反复教导等形式，及时有效地了解到最新政策动态，得益于宣传工作到位，宣传力度的不断加大，有利于安全稳定工作的有效开展。

四、维护新疆高校安全稳定的对策思考

高校作为一个思想汇集信息交流的前沿地，一旦出现问题，将会波及到整个社会，因此我们应该加强安全防范意识，加强关于辅导员、安保、思想政治教育人员的队伍建设，以及加强新疆高校的制度建设，用法律来武装师生，制定严密且因地制宜的应急机制紧急预案和自上而下的管理机制，从而确保新疆高校安全稳定。

(一)加强安全意识，增强新疆高校师生的安全防范意识

1.高校意识形态领域安全

习近平在意识形态工作是党的一项极端重要的工作讲话中强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。

第一、要确保意识形态领域的绝对安全，必须要坚持党的领导、坚持马克思主义的主导地位，强化四大意识，维护民族团结，抓紧落实总目标。牢牢占据主动权，坚决抵制“三股势力”，打好维稳组合拳。掌握最新党中央、区政府的最新动态，和党中央保持政治上的高度一致。

第二、安全教育是安全稳定工作运行的主要方式。安全教育不仅包括思想政治教育、心理健康教育、集中教育等活动还包括“五观”“四个认同”的教育、民族宗教政策，民族团结和“去极端化”“反恐”知识讲座等，还有新疆高校大学生的法制教育、网络安全教育和常识教育等，像“三爱三反”、“致维吾尔同胞觉醒书”“反分裂反渗透”等一系列发声亮剑活动的学习和宣传等都属于安全教育的一种范畴。通过正面的大肆宣传，不断提高新疆大学生明辨是非的能力，牢固树立爱国爱疆爱校的思想意识。

2.加大思想政治工作力度

思想政治工作要以喜闻乐见的形式对学生进行趣味性、轻松化的教育，将教育日常化。开展一些符合当地特色的活动，加大全员的参与度，培养爱国意识。像自治区党委教育工委开展的“经典照耀青春讲堂”思想政治理论课在新疆高校师生中取得了不错的反响。另外要提高思想政治工作者的师德诗风建设，把好口子，绝不允许出现教师在三尺讲台上“胡言胡语”扭曲历史，恶意攻击党等恶劣行为。思想政治工作的教育人员要转变观念，更新方法，与时俱进，借鉴国外先进的教育经验，因材施教。最后要重视心理健康教育，做好心理疏通工作，对一些特殊群体的学生进行重点关注。如失恋、家庭变故、性格转变大、毕业生就业问题等都要引起重视。

3.提高网络安全意识

清政府第一次鸦片战争战败后，西方列强从协定关税开始，参与清政府海关税则的制定。继而以维护对外贸易秩序为借口，借助上海小刀会起义导致江海关瘫痪的契机，强行成立英、法、美三国关税管理委员会，取得江海关关税的征收权，逐步形成了外籍税务司制度。外籍税务司制度不仅保障了不平等条约下所要求的税收收入，并且还有效防止了贪污腐败，所以它被中国政府所接纳，从而使外籍税务司制度在中国推广开来。这样，以英国为首的西方列强攫取了中国关税的征收权。

习近平在把我国从网络大国建设成为网络强国讲话中指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。“三股势力”利用网络和学生特质作为突破口，对高校大学生进行思想渗透，一时不备，就很容易陷入阴谋的泥潭沼泽中，因此构建网络传播的教育管理机制是很有必要的，借助网络平台来引导学生，用网络技术把负面舆论控制住，推送符合社会主义核心价值观的主流意识，来培养塑造新疆高校大学生的网络安全意识，做一个合格的传播者。善于用网言网语摆事实、讲道理，提高自己明辨是非的能力，随时提高警惕之心，避免落入敌对分子的圈套。

4.改善校园周边环境

目前，学校与社会的联系越来越密切，周边环境的整治和改善也成了学校、家庭、社会三方所头疼的问题，改善校园周边环境必须要依托当地政府的大力支持，加大打击力度，下定决心，警钟长鸣。整治工作要结合实际、考虑区情校情自身因素，因地制宜开展整治行动，从源头上解决问题，实实在在为广大师生的人身安全和财产安全切身考虑，解决师生出行的后顾之忧，优化校园育人氛围，构建和谐校园。

(二)加强队伍建设，为维护新疆高校安全稳定增添力量

1.加大新疆高校辅导员队伍建设

辅导员在思想政治工作中发挥着无可替代的作用。在新时期，辅导员扮演的角色越来越多，他们不仅管理学生日常事务，还要协助并分担院领导工作，事务繁忙，很容易本末倒置，为了避免多头领导、随意差遣的情况出现。因此明确辅导员的责任，可以让辅导员集中精力的去完成自己的本职工作。面对新疆高校辅导员队伍素质参差不齐，水平不高等情况，我们应该在选拔用人上科学化、严格化。把好关，把思想正、能力强、专业精的高素质人才选拔进来，为维护新疆高校安全稳定增添一份力量。

2.加大新疆高校的保安队伍建设

新疆高校部分安保人员队伍中出现了老龄化、数量不足、素质不高、专业知识欠缺等棘手现象，做好新疆高校的保安工作，应该从三方面着手：

(1)在选人用人上严格把关，对选拔进来的安保人员进行定期培训、加大日常体能和技能训练，打造一支可以随时调遣、不掉链子、技术专攻的安保人员队伍。

(3)保安人员要依法配合当地政府的执法部门，加大执法力度，营造一个让师生放心安心舒心的校园环境。

3.加大新疆高校思想政治教育人员的队伍建设

陈全国在全区思想政治工作会议中强调，“围绕学生、关照学习、服务学生，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程”。

首先，新疆高校思想政治教育人员要“以人为本”、尊重学生，提高自己的思想道德修养和科学文化修养。坚决抵制“三股势力”，用自己的行动给学生做榜样，润物细无声地影响学生行为。

其次，高校思想政治工作要不断地提高自己的知识水平，与时俱进，增强趣味性，生动且贴近生活来开展思想政治教育，继续推进“民族团结一家亲”，“三进两联一交友”活动，丰富学生的精神文化，形成一个良好的环境氛围。

再次，贯彻落实到全区思想政治工作会议精神上，让安全稳定的种子能够迅速落地生根，广撒祖国大地。

最后，思想政治工作必须把握区情，把新疆的形势和思想政治教育结合起来，要充分认识到“三股势力”的危害性，不折不扣的抵制“三股势力”，切实做好思想政治工作。

(三)加强制度建设，为维护新疆高校安全稳定提供重要保证

1.依法治校，强化法律在维护新疆高校安全稳定中的作用

依法治校不仅是依法治国方针的具体实践，而且是保障新疆高校安全稳定的盔甲和盾牌。新疆高校历来是反分裂势力的一个重要阵地，值得一提的原因在于当代大学生法律意识淡薄，甚至没有法律这两个字的概念，因此我们要了解法律、学习法律，用法律来武装自己，保护自己，提高自己明辨是非的能力。敢于亮剑，敢于发声，拿起武器和企图破坏祖国和违背人民意志的敌对分子作斗争。

2.提高应急能力，完善配套的相关应急预案和设备设施

对突发事件的处理能力可以直接体现出一个大学的综合能力。

首先，新疆高校应该咨询相关领域的专家、学者来制定符合区情以及校情的应急预案，提高本校的应急能力，突发事件一旦处置欠妥，将会产生“蝴蝶效应”，所以制定出详实有效的突发事件紧急预案，有利于避免高校出现不知所措、手忙脚乱的局面。

其次，要加大对校园“硬件”和“软件”的投资，相关的设备设施与高校发展相匹配，校园网络的监管力度要继续加大，发挥正确的舆论导向作用，时刻留意，未雨绸缪，将一切隐患粉碎在事情发生之前。遇到突发情况，保持镇静、勿慌勿乱，及时上报给相关职能部门。

最后，要做好日常安全教育，让安全教育常态化、日常化，经常开展各类危机演练实践活动，让全员参与，善于总结在演练过程中的不足，做好存档备份，让每位高校大学生都树立安全防范意识。

3.加强校园管理机制的构建，提高新疆高校安全稳定的水平

为进一步加强学校安全工作管理：应该从三方面着手来加强校园管理机制的构建，切实做好安全稳定工作。

首先，必须要有明确的规章制度，安全责任落实细化具体，避免相互踢球，推诿，以确保学校安全稳定工作扎实有效的开展。

其次，新疆高校比内地高校的意识形态斗争更为激烈，牢牢把握阵地，确保意识形态领域的绝对安全，做反恐维稳的排头兵，打好组合拳，保持严打高压态势，把安全稳定工作抓到实处。

最后，各个部门既要各司其职，又要相互合作沟通，在此基础上，加强安全隐患排查工作，加大巡逻力度，不留盲区，实现全覆盖监控。校园的安全稳定，离不开全校师生员工所有人的努力，离不开党中央和自治区领导的高度重视和全力支持，更离不开千千万万新疆人为建设美丽新疆、共圆祖国梦想而“抛头颅、洒热血”的伟大史诗。

五、结论

新疆高校安全稳定凝聚了无数人的心血和梦想。新疆高校安全稳定事关新疆高校师生的人身安全和人才培养，事关新疆各高校教育事业的蓬勃发展，事关边疆和谐稳定，社会太平安康。做好安全稳定工作刻不容缓。加大“三爱三反”“四个认同”的宣传力度，培养坚定的政治立场和爱国主义意识，维护民族团结，时刻记得民族团结是各族人民的生命线，提高危机意识，预防为主，居安思危，加大思想政治工作的力度，因材施教、春风化雨，自觉抵制“三股势力”的侵害。安全稳定工作也离不开社会、学校、家庭三者之间的相互配合，加大“人防、物防、技防”的投资力度，敢于发声亮剑，自觉维护新疆高校安全稳定，为实现“中国梦”而贡献出一份力量。