张 红

镇江经济开发区人民法院，江苏 镇江 212013

党的十八大以来，习近平总书记不仅将公平正义作为中国共产党的基本执政要求，而且也将它作为新时代平安中国、法治中国建设的基本方向，并作为新时代法治的核心价值而体现在全面依法治国的各个领域。

一、公平正义是法治的生命线

法是文明社会的产物，虽然其形成和发展不可避免地打上了各个时期阶级和文明的烙印，也同时都在文明史坐标中凸显出“正的”、“平的”、“对的”等正直无偏颇的价值内涵。古今中外思想史对公平正义的内涵虽然多有增益，但由于大多缺乏唯物史观基础而难以实现理论的彻底。党的十八大以来，“坚持维护社会公平正义”成为新一届党中央在治国理政的价值追求，并为公平正义赋予了权利公平、机会公平和规则公平等新涵义，指出司法公正对社会公正具有重要的引领作用，习近平将它视为法治的“生命线”，就是指出公平正义对于促进社会公信力、维护社会和谐稳定方面的重要作用。

法治公正主要包括立法公正、执法公正和司法公正。立法公开、公正、公平，才能提高科学立法、民主立法的质量和水平，不断完善立法体制机制，确保立法程序公正和立法结果公正的统一。执法公正就要对作为主体的政府落实执法公正责任制，执法者必须忠实于法律，自觉提高运用法治思维和法治方式的能力。司法公正要求探索保障司法公正的长效机制，发挥法律违法必究、惩恶扬善、救济权利的社会职能。总之，“公平正义是我们党追求的一个非常崇高的价值，全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义，保护人民权益、伸张正义。全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。”[1]

二、公平正义是衡量法治建设是非得失的根本标准

通过推进全面深化改革，不断解决我国经济社会发展中存在的一系列突出问题和矛盾，这是公平正义不断获取内生动力的重要源泉。法治建设仍然要服务民生这一最大的中心工作，仍然要以确保社会大局稳定、增进人民福祉、保障人民安居乐业等等为目标，抓紧解决由不合理的制度而造成的公平正义缺失问题，使得我们的工作能“更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”[2]。公平正义是全面深化改革顺利推进的重要基础，也是社会主义本质要求的体现。

当前，我国经济社会发展过程中还存在大量违背公平正义的现象，而“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公正、让人民生活得更加美好。”[3]因此，公平正义不是高悬上空的口号，而是以强烈的现实关切，以解决现实问题为导向。真正将公平正义理念作为法治建设的核心价值贯穿始终，真正以人民群众从法治建设中的获得感作为衡量法治工作成败的标准，只有让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，才能有效解决各种社会矛盾纷争，从法治建设的角度体现出中国共产党立党为公、执政为民的理念，最终维持和营造良好的社会秩序。

三、法治的公平正义要靠制度执行力

实际上，关于法治建设在内的一整套国家治理体系的制度建设的呼吁一直没有停止，就法治建设本身来说，立法制度、司法制度、执法制度乃至于与法治环境相关的党内监督、人大监督、民主监督、审计监督等等制度、机制建设也一直在进行，虽然科学有效的权力运行制约和监督体系并未完全形成，但是现有的基础上促进法治公平正义的实现，主要是依靠制度执行力。习近平强调：“制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。”[4]。只有坚持在制度面前人人平等，真正把责任追求与制度执行力结合起来，才能真正使得公平正义落到实处。

具体来说，就是要坚持法治建设为了人民，坚持走群众路线，模范践行“三视三问”群众工作法，把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能，统筹好政法系统和相关部门力量资源，真正形成多元社会主体协同参与的法治建设新格局。其次要把“服务法治大局”作为法治建设的根本任务，要把法治建设的一系列重大决策部署和新时代的各项建设事业统一起来，做到中心工作在哪里，法治建设就延伸到哪里。

随着时代发展的进步，社会公平正义作为改革的重要取向，也是法治建设中制度设计的核心价值遵循，只有深刻领会习近平法治建设思想中的公平正义主旨，才能确保最大限度实现公平正义。