刘克日

贵州虹祥房地产开发有限公司，贵州 贵阳 550001

国有企业是我国国民经济发展的一大支柱，面对国有企业在发展过程中所存在的有关权力腐败、制度管理落后等相关问题，这就更需要充分发挥出党对国企领导人的监督和制约作用。通过加强对国有企业日常的管理和约束，并打造多方监督机制全面、全方位的对国有企业领导人的权力以及决策运行进行监督，更好的实现防范风险、决策规范、强化管理。

一、国有企业三重一大制度的基本概述

三重一大集体决策制度体系中的主要内容：第一，需要在公司治理的各个环节过程中坚决遵循党的领导，并对党组织在公司法人治理结构中的法定地位进行明确和落实。通过严格监督、对责任进行明晰，落实干部责任等方面开展监督。第二，在决策过程中需要将法律法规以及公司制度作为决策体系的基础，对决策的主题、范围、程序、监督等方面内容进行进一步声明，保证整体决策的合理性和规范性。同时通过三重一大决策制度的建立以及完善，还需要对各层相关治理主体比如党委会、董事会、经理办公会等决事议事决策机制进行理顺和完善，保证领导人员在决策过程中能够廉洁从业，避免各类责任风险出现，有效制约和监督权力，提升企业的可持续发展能力。

二、基本内容

国有企业三重一大决策是一种集体决策方式，一般是由党委会、董事会、监事会、经理办公会、职工代表大会等作为决策代表方行使决策权力。而没有设置董事会的国有企业决策主体，主要由党委、各级经理、职工代表共同担任。经理在发展过程中主要责任为制定并管理企业的相关发展战略、制定经营生产等计划、对企业的营销审计、提醒管理。控制企业资产或产权变动工作、关注企业内部体制的确立以及改良工作及员工的相关薪酬、工作考评等重要事项。企业党委则需要负责向上级请示工作、对下级单位请示事项进行审批、从事党内部企业内部的党组织基本建设以及企业管理人员队伍建设工作、加强意识形态、精神文明建设、选举或任命相关的管理人员等工作。其中党委审议也具有一部分事务的决策权力，但需要在决策之后向董事会经理层提出相应的意见或者建议。而企业内部筛选出相关职工代表需要对年度工作报告，企业年度经营投资计划以及一些和职工自身利益相关联的制度等都需要由职工代表进行管理。

三、加强三重一大制度管理的方法以及途径

(一)注重对制度运行机制建设进行完善

在三重一大制度管理运行过程中，对于制度中所存在的问题以及相关隐患需要不断进行改进以及完善，同时企业需要始终将党的领导贯彻其中，充分发挥出政治优势，不断突出国有企业法人治理结构中党组织的法定地位，更好地发挥出组织领导核心以及政治核心作用。在国有企业治理的各个环节中都能够充分体现出党和国家的方针领导。

(二)制度的制定以及实施需要遵循客观事实

总的来说在制度制定以及具体实施过程中，需要遵循一切从实际出发实事求是的原则，第一点也是最重要的一点就是在管理过程中需要严格遵循国家所颁布的相关法律法规，并和国家国有企业实际情况相结合的基础之上保证管理决策制定的针对性，从整体上为决策的高效以及合理奠定良好基础。第二点需要对制度内容进行完善，在此过程中需要不断对具体内容进行细化，国有企业相关人员也需要注重从单位实际发展需求出发对于制度运行过程中所发现的不足和疏漏之处，进行分析并提出相应的改进意见。通过对制度的具体程序以及操作流程进行细化处理，着重的是处理实体化和程序化两大问题，保证制度整体具备足够的可操作性，通过集体讨论的方式步骤进行式细化和量化处理，在约束决策权力的同时又能够提升决策人员的工作积极性，保证民主和效率的平衡。

(三)健全国有企业内部管理机制

在建立以及健全国有企业内部管理机制过程中，需要通过充分发挥出国有企业管理职能的方式为企业提供相应的指导以及管理监督。在和企业实际情况以及实践经验相结合的基础之上保证“三重一大”决策相关制度修订更具有针对性，并通过各决策机构和议事机构的决策范围、议事规则对相关流程以及制度设计进行优化处理，提升制度可行性、规范性以及合理性。

(四)要加强制度的执行力度与约束力度建设

在加强制度执行力度以及约束力度的过程中需要从以下几点提出建议：第一需要对“三重一大”决策制度范围、责任分工进行明确；第二需要不断加大决策执行力度，对议事议程的设计方案进行规范处理；第三需要内化制度，需要在相关规章制度基础之上保障所制定出来的实际规范措施能够符合国有企业自身实际利益。

四、结束语

在国有企业发展过程中为了能够进一步约束决策者的决策权力，从实际情况出发等方面促进“三重一大”决策体系的完善和发展，为国有企业所面对的发展奠定良好基础。