曹阳蓓

湖南工业大学，湖南 株洲 412000

一、什么是政务微信公众平台

政务微信公众平台，又称政务微信公众号，主要指由我国政府部门以官方名义或公务人员以公职身份公开认证，通过腾讯公司对该账号的资质审核的而后开通的微信公众号。

二、政务微信公众平台建设现状

自党的十八大以来，政府多次表达对于建设网络强国、数字中国微信公众平台的决心。各级政府部门也纷纷响应号召，注册开通政务微信公众号。然而，根据笔者的询问调查，许多政务部门开通公众号的初衷主要是为了贯彻上级要求，并未将微信公众号当作是真正的履职平台，故有不少政务微信公众号是以转发消息的形式，传播的信息内容同质化现象严重。其次，在消息呈现形式上，部分政务微信公众号仅以简单的图文展示，缺少新意。第三，公众号活跃度上，有许多政务微信公众号基本做到了每工作日一推，但仍旧有不少政务微信公号推送信息的频率相对较低，如推送信息一个月仅1-2条，有甚更少。

三、政务微信公众平台在运行过程中存在的主要问题

近年来，政务微信公众号发展越来越迅速，与公众日常生活的联系日趋密切，2014年发布的《中国政务微信发展年度分析报告》表明，政务微信已经由公众互动交流平台和政务信息发布平台向政务综合服务平台转变。然作为新兴事物，其发展不可能一蹴而就，背后也存在许多问题亟待解决。

(一)立法缺失。目前，立法层面，据笔者了解，国家尚未制定专门针对规范政务微信运营的法律法规，地方层面虽有部分省、市有出台专门的规章对其进行管理和约束，但由于缺乏大方向的标准规范，势必会造成政务微信公众平台的发展良莠不齐。

(二)缺乏专业运营团队。政务微信公众平台与其他电子政务，如“政务微博”等有所不同，它涉及的不仅仅是政务信息的发布，还包括有业务办理等功能，所以其必然需要专门的人员进行管理和维护。经笔者了解，目前负责政务微信公众平台管理的大多是政府机构的宣传部门，其负责运营政务微信的工作人员也大多非专职专业人才，一般的政务微信运营人员除去政务微信的运行工作外，还有不少自身担负的行政工作，必然对开展政务微信运营工作有些力不从心，更不用说还有许多基层单位也会相应号召开通政务微信公众号，其运营管理人员更是身兼数职。

四、关于健全政务微信公众平台行政规范机制的几点建议

笔者认为政务微信公众平台要实现可持续发展必须要有良好的运行和保障机制。笔者拟提出以下三点建议以供参考：

(一)加强行政立法。从行政法的角度看，政务微信公众平台，也可被定义为政府部门为了进行公务活动而注册开通的微信公众号，因此与其相关的行政行为也需要受到行政法的约束。笔者认为国家应当尽快推进专门针对政务微信公众平台的管理的相关行政法规的制定，以监督和指导政务微信公众号的规范和发展。

(二)制定合理运营管理制度。为确保政务微信公众平台的安全运行，笔者认为政府应当制定出一套成熟完备的运营、管理制度，具体可以从先以下两部分着手：

一是规范建立信息管理机制。政府方面可以制定相关制度，对政务微信号引用、发布的政务信息，从信息的收集、筛选、二次编辑、审核、发布再到最后的评估和反馈等整个信息发布流程进行规范和管理。

二是将绩效考核机制引入政务微信的管理机制。首先，政府部门内部需加强对政务微信公众平台的监督和评估。定期对政务微信号发布信息的频率和数量、阅读和点赞数量、政民互动频次等直观数据进行统计和分析，并定期发布相关评估信息，及时了解微信号自身的发展状况，督促政务微信公众号不断改善。第二，呼吁社会积极对于政务微信公众号进行监督和评估。一方面有关部门可以与专业评估机构和企业、大学研究所等展开合作，获取意见和建议；另一方面政府要及时收集和整理公众在使用政务微信公众平台办理相关业务，或与平台进行互动中过程中所反馈其存在的问题，合理采纳相关建议，不断提高政府的公共服务能力。

(三)合理配置人才队伍。笔者认为，政务微信公众平台若想实现良性发展，一方面加大资金投入，定时加强对微信公众号的维护，部门内部可以配备专业人员，尽可能做到专人专职，另一方面政府可以外包或内部选聘，组建专门的政务微信公众平台的运营团队，负责该平台的日常管理和维护工作，包括政务信息的编辑发布、平台的运营管理、对外沟通等业务。更重要的是定期对运营人员进行国家政策方针、突发事件应急处理、大众心理、新闻传播与推广等专业知识的培训，不断提升专业人员的技能水平。