宋晨

摘 要：崔国因出身望族，经科举入仕，复跻身翰林，如此经历大多发展为守旧派的“铁杆”，但崔国因却成了从改革层面反思国家衰败的“先驱”，同时也是向清政府明确提出“早设议院”，希图改革弊政、挽救国家的第一人，其思想无疑是进步的。但另一方面他也很难摆脱传统思想的禁锢，导致各种“外交趣闻”的发生。这也从侧面反映了近代中国迈向现代化道路的艰难。

关键词：晚清;崔国因;外交思想;议院

1 提出“早设议院”

光绪九年（1883），崔国因在《奏为国体不立后患方深请前车速筹布置恭折》中，详细地向清政府提出了开设议院的建议。他强调设议院是“通上下之情”的必须手段：“议院之设，分为上下。其上议院由王公大臣议之，所以率作兴事，慎宪省成，知其大者远者也。下议院由各省民间公举之人议之，所以通幽达隐，补弊救偏，兴利除害，知其小者近者也。夫搢绅之族，食禄之家，其分近于君而远于民，患其不知民隐也，则有下议院以通之。草茅新进之氓，其于闾阎之利病知之至真，祸乱之倚伏见之最近。其所短者，唯恐其见识见拘墟，不适于用也，则恃上议院以裁之。”①同年，他上奏提出设立上、下议院，“上议院由王公大臣议之”“下议院由各省民间公举之人议之”。上、下议院的换人更代“定限以三年，使上议院无权重之弊，而下议院之新举自民间者，于民事知之至悉也”。明确指出“设议院者，所以因势利导，而为自强之关键也”②。

崔国因认为：“设上、下议院。凡练兵筹饷各举，使斯民身居其中，悉其原委，而后兵可增，而不以为抽丁;饷可增，而不以为重敛。……