赵嘉兵

正当贯彻党的十九届四中全会精神的学习宣讲活动在全国各地如火如荼地展开之际，中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），突出强调深入推进学雷锋志愿服务。为此，中共中央宣传部还于11月12日在抚顺市专门召开了学雷锋和志愿服务座谈会。所有这些顶层部署和战略举措，都在以空前的深度和力度强化着我们的一个理念：学雷锋和志愿服务是新时代全体公民践行社会主义道德的重要途径。这个途径的基本要素在于群众化、制度化、常态化。在此基础上形成一种崭新的社会主义文化，即深刻影响并主导人们生活方式、生活习惯的志愿文化。这种志愿文化作为我们社会的主流文化，自然会成为中国特色社会主义制度体系的基础思想支撑。对照中央的顶级部署和文件要求，分析我们日照市近年来在学雷锋志愿服务方面的践行特色和创新得失，我们最深切的体会是：要全面推进学雷锋志愿服务，当务之急是要解决好“谁来做、做什么、深入做、做长久”4个问题，注重建队伍、推项目、强文化、重激励。只有这样 ，才能形成“一城好春色，满城志愿者”的精神文明创建格局。关于这方面的实际探索，《雷锋》杂志第11期第34—39页已经作了比较具体的介绍。这里，我仅从文化层面作一些补充说明和理性探讨。

强化顶层设计，建设一流队伍

——解决志愿服务“谁来做”的问题

有一个完备的组织协调指挥体系是做好新时代学雷锋志愿服务的关键。为了把党领导志愿服务工作落到实处，我们增设了市级志愿服务指导中心、志愿服务联合会，形成了市、区（县）、镇（街道）、村（社区）四级架构，四级书记抓志愿服务，各级党委书记穿志愿服务工装，编为1号志愿者，带头做志愿服务。领导力量足、资源丰富，有人干事、有钱办事，指挥高效畅通，保证了全市志愿服务工作健康有序开展。此外，我们还抓了两条：

一是依托优秀项目建设志愿服务队伍。坚持项目引领、活动在先，用好项目吸引志愿者、凝聚志愿者、活跃志愿者。

二是大力扶持发展文明实践志愿服务组织。在各级文明实践中心、分中心成立志愿服务总队的基础上，自上而下和自下而上双向发力，发展文明实践志愿服务组织。以文明实践中心为平台，通过提供场地设施、政府购买服务、设立项目资金等措施，支持发展符合文明实践工作内容的志愿服务组织，让人人都能参与文明实践志愿服务。对于群众自发结成的文艺、体育活动群体，加以正确引导培育，逐步纳入规范的志愿服务管理。

目前，日照市注册的志愿者22.8万余人，注册登记的学雷锋志愿服务队860余支、公益社会志愿组织180余个，县级以上文明实践中心的专业志愿服务队120余支。

在满足人民群众多样化需求中，送温暖，献爱心

——解决“做什么”的问题

《纲要》指出，“要弘扬雷锋精神和奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，围绕重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等，广泛开展学雷锋和志愿服务活动”。这里提到8个领域的学雷锋志愿服务活动，集中到一点就是满足人民群众多样化的需求，民有所呼，志愿皆应。满足群众需求是志愿服务的根本任务。

我们日照市围绕群众迫切需求，以工程化、项目化思维设计开发志愿服务项目，增强精准性、提高吸引力、擴大参与度，为群众解决了一大批实实在在的问题。如针对旅游旺季沿海景区旅游环境、秩序压力大的问题，自2018年开始，每年7月至9月的每周周末，组织各级学雷锋志愿服务队开展以保护海滨生态环境、维护旅游市场秩序为内容的“碧海志愿行动”，叫响了“每个志愿者都是日照旅游形象大使”的口号，有效带动了市民、游客自觉规范旅游行为。目前，全市已有500多支学雷锋志愿服务队、20000余名志愿者参与了这一行动。

又如，有一段时间，日照市部分区域恶俗婚闹盛行，群众意见很大。针对这一问题，全市以共产党员为主体，群团组织齐上阵，组成210余支“文明迎亲队”，通过长辈祝福、家风传承、邻里互助、书记主婚、全家合影等活动，引导新人倡树文明新风，从根源上杜绝了恶俗婚闹现象的发生。

拓展志愿服务文化，深化文化引领

——解决“深入做”的问题

文化是持久起作用的力量。强化文化引领，最能推动志愿服务往深里做。我们在整体工作理念上，用学雷锋引领社会风尚，强调学雷锋是志愿服务之魂，是培养时代新人、弘扬时代新风的重要途径。在工作方法上，我们以品牌推广拓展志愿文化。全市以“阳光日照，志愿之城”为总品牌，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，像阳光一样无私，像阳光一样温暖，以己之身，温暖他人，奉献自我，服务社会。同时与日照市的城市名称、地理特征、城市形象“东方太阳城”相得益彰，便于识记与传播。

制作会徽，会徽中间图案以“日照好人”拼音缩写有机地变化而成，富有激情和感染力。会旗、会歌、会徽形成了完整的品牌体系，加上系统持久的传播，人人耳熟能详，形成了文化认同。

坚持守正创新，构建常态化工作机制

——解决“做长久”的问题

我们在制度设计上，注重物质奖励与精神激励结合，努力让全社会形成浓厚的礼遇志愿者氛围，激励和鼓舞着更多志愿者和志愿服务组织投身社会、热心公益。

一是探索建立社会回报激励机制。市文明办、团市委、市民政局、市财政局联合出台《日照市志愿者管理办法（试行）》，明确要求各级各有关部门让优秀志愿者在就业、创业、享受公共服务等方面得到优待，帮助协调解决生活中的实际困难，树立好人好报、德者有得的鲜明价值导向。

二是探索多途径回馈办法。对志愿者的奖励和回馈，既有精神层面的褒奖，更有看得见摸得着的实惠，使他们真切感受到社会的关爱和温暖，并通过他们的志愿服务行动影响和带动更多身边人参与志愿服务活动。

三是抓融合融入。将志愿服务融入精神文明建设全过程，在全社会形成“志愿服务人人可为”“有困难找志愿者，有时间做志愿者”的导向。加强对志愿服务活动开展情况的考核测评，用机制的力量推动志愿服务向纵深发展。

康德曾说：“有两种东西值得仰望，一是天上的星辰；二是人间的道德。”学雷锋志愿服务是一项高尚的道德事业，需要信仰、虔诚、执着、奉献等精神融为一体的志愿文化作思想支撑和行动指南，才能做得自觉，做得习惯，做得快乐，真正实现久久为功。