马 宁

中共黑龙江省宁安市委党校，黑龙江 宁安 157499

一直以来，土地都是人类生存和发展所依赖的主要资源，对我国农业事业的发展以及农民来说都有着至关重要的影响。自从新中国成立以后，我国的土地经济方式也发生了多次转变。在最近这几年，随着改革开放进程的不断推进以及现代化事业的快速发展，土地流转在农村出现的频率也越来越高，并逐渐成为了影响农村经济发展的主要因素。但是，到目前为止，我国关于农村土地流转中农民权益的法律保障却依旧存在一定的问题，使侵害农民合法权益的情况层出不穷，对这项工作的展开以及农村事业的发展都造成了比较大的消极影响。要想转变这种情况，政府部门必须对相关法律进行健全完善，并严格按照规定展开工作，这样才可以有效完成农民权益的保护，为我国农业现代化发展建设提供更有力的支持和保障。所以，本文展开关于农村土地流转中农民权益的法律保障问题研究有着重要的现实意义。

一、农村土地流转中农民权益法律保障存在的问题分析

(一)土地经营以及所有权的归属主体模糊

一直以来，我国农村土地都属于集体所有，这也就造成了土地的所有权既不是合作以及共有的私有产权，也不是最为纯粹的国家所有产权。实际上，农民仅仅拥有土地使用权以及经营权，并没有绝对的所有权存在。而且通过对实际情况进行分析可以发现，农户可以承包哪些土地却都需要地方管理机构进行界定。然而，现在我们国家的很多地区却对农民的使用权以及经营权都没有正确的理解和认识。像是在进行工作的时候，很多管理人员并没有明确界定农民经营承包土地的具体期限，造成了他们对自身的经营期限并没有正确的了解和认识，最终造成了权益纠纷问题的出现，甚至还使农民和工作人员之间出现了比较大的矛盾。同时，这种情况也对土地流转工作的顺利展开以及农民的权益造成了极大的消极影响，并对农民进行土地经营的热情造成了极大的打击。

(二)土地流转操作程序存在问题

现在我国很多的相关工作人员在进行土地流转处理的时候，因为有操作不当问题等情况存在，并没有严格根据标准流程展开工作，最终造成了土地流转的操作方式、操作过程以及纠纷处理等环节出现了问题，这种情况对土地流转的工作质量造成了极大的消极影响，并且使工作人员与农民之间出现了误会乃至冲突。另外，又因为工作细节处理的不够精细，像是工作没有足够的科学依据、没有进行书面合同签订或者合同标注的模糊，对土地流转工作的有序顺利展开造成了极大的阻碍。

(三)人员的角色定位不准确

虽然从新中国成立至今，我国已经展开了多次的土地改革。但是，到目前为止，我国农村的土地流转工作却依旧处于初期发展阶段。所以，相关机构以及工作人员必须给予这项工作更为强有力的指导和支持。但是，到现在为止，我国仍然有很多农村地区的相关工作人员却依旧有专业技术以及管理意识不过关等问题存在，并没有将自身的指导职能有效发挥出来，造成了监管不到位以及指导意见没有足够专业性的情况存在，最终造成了很多工作人员根本没有办法按照相关规范展开工作，过于重视工作进度，最终对自身的服务质量造成了比较大的影响，使农民的合法权益遭到了侵害，甚至还造成了利益纠纷的出现。

二、解决我国农村土地流转中农民经济权益法律保障问题的对策

(一)进行相关法律规定的健全完善

在农村土地流转工作过程中，要想为农民权益提供更为强有力的法律保障，相关部门需要完成的首要任务就是对相关法律规定进行健全完善，这样才可以完成对农民合法权益的有效保护。对于在农村土地流转的时候可能出现的法律以及经济纠纷，相关工作人员必须要严格按照相应法律规范展开工作，并根据所处地区的实际情况以及可能出现的问题进行相关法律规定的健全完善。在这个时候，要想更加高效的完成工作目标，相关工作人员一定要从实际情况入手，展开更为深入的走访和调研，这样才可以真正发现农村土地在流失时候出现问题的主要原因，最终真正找出针对性更强的解决措施。除此之外，通过对实际情况进行分析可以发现，现在我国所制定的关于农村土地流转保护的法律法规在一定程度上还不能满足全部的工作需要。所以，相关部门必须展开更为深入的调查研究，根除更为全面、更具针对性的司法解释，从而更加高效的完成对当前已有法律规定的健全完善，并给予问题多发农村地区更多的关照和关注，这样才可以为土地流转工作的顺利展开提供更有力的支持和保障，并有效避免农民的合法权益受到侵害。

(二)推动农村土地流转程序的规范化发展

要想为农村土地流转工作的展开提供更有力的支持和保障，避免农民的合法权益受到侵害，政府部门除了需要进行相关规定的健全完善，还应该从以下两个角度入手严格遵守规范展开工作：首先，各地政府部门以及相关工作人员必须提升对土地流转的管理力度，通过相应的制度进行健全完善。以云南省的一城镇为例，其管理中心按照现在土地流转的实际情况进行了科学合理的农村土地流转规范的健全完善，明确界定了土地流转双方应该承担的责任和义务，让相关工作人员对自己的职责有了一个更为清楚的了解和认识，使土地流转工作效率得到了有效提升；其次，进行土地流转相关合理内容的细化完善。完成土地流转价格、纠纷解决、利益分配、使用面积以及流转期限等条例的细化，并在第一时间将合同上交到管理机构备案，这样才可以使土地活动的精细化程度得到有效增强，使权益纠纷发生的可能性极大程度的下滑，并为纠纷工作的顺利解决提供了强有力的依据。

(三)进行有关部分角色的合理定位

首先，地方政府以及相关工作人员将自身的职责充分发挥出来，在尊重他们主观意愿和想法的同时，为他们的合法权益提供更有力的支持和保障。同时，更为积极主动的展开自己所负责的任务，这同样才可以让农民群众获得更多的利益，完成对政府权力以及农民土地流转权力的分离处理，从而有效防止纠纷问题的出现，为相关工作的顺利展开打下一个更为坚实的基础。除此之外，在进行工作的时候，工作人员还应该树立正确的工作理念，严格按照依法行政的要求展开工作，将农民的利益当做主要目标规范相应的工作流程，这样才可以使他们的合法权益得到更有力的支持和保障。

其次，为农民提供更为优质的服务。政府部门的相关工作人员应该加大对土地流转工作展开的服务力度，构建一个相应的流转信息发布平台，并及时在平台上进行土地流转信息的更新，从而为土地流转工作的展开提供更为科学的依据以及更为专业的指导。除此之外，政府部门还应该增强对相关人员的培训力度，对他们进行更具针对性的培训，从而使他们的专业技术能力以及综合素质得到有效增强，进而为农民提供更为优质的服务，并为土地流转工作的顺利展开提供更有力的支持和保障，避免农民的合法权益受到侵害，为他们提供更多的经济效益。

再次，提升对土地流转工作的监督力度，并增强对相关工作人员的监管力度，采用定期检查等方式展开监管工作，并对监管制度进行持续不断的健全完善，鼓励农民加入到监管工作当中，从而使土地流转工作的实效性以及规范化程度都得到有效增强，使农民的合法权益得到更为强有力的保障。

三、结束语

土地流转虽然能够为农业产业结构的完善提供更有力的支持和保障，为我国的经济以及现代化发展建设起到更大的推动作用。但是，目前我国在这方面的法律保障却依旧有一定的缺陷和不足存在，导致一些农民的合法权益受到了侵害，也对土地流转工作的高效有序展开以及作用发挥造成了极大的阻碍。要想转变这种情况，政府部门以及相关人员必须严格按照规章制度展开工作，这样才可以有效避免农民的合法权益受到侵害，有效增强土地流转工作质量。