自治区农牧业科学院

我区农业生态建设面临的主要挑战有：一是自然条件脆弱，灾害损失大。干旱半干旱土地面积占全区总面积的80%以上，土壤荒漠化严重，生态承载力低。受恶劣气候条件影响，自然灾害频发。二是耕地资源数量大、质量差。据2016年全国农用地等别调查与评价，我区耕地低等地面积达1.21亿亩，占耕地评定总面积的87%以上，加之对土地超强度利用及耕作方式不尽合理，耕地质量不断下降。三是水资源十分匮乏，浪费严重。2017年，我区水资源总量为300余亿立方米，人均水资源量仅为1200立方米，浅层地下水位不断下降，已形成33个地下水超采区，地下水资源短缺日趋严重。四是土地沙化、荒漠化十分严重。据第五次全国荒漠化和沙化监测统计，截至2014年，我区荒漠化和沙化土地面积都占全国同类土地面积的23%以上，已成为全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的省区之一。五是农业面源污染严重。长期以来，我区农业主要依靠化肥、农药和地膜的高强度使用实现了农作物高产目标和指标，但却造成了农田环境的严重污染。

加强农业生态建设的几点建议：一是树立新发展理念，科学确定农牧业生产任务与指标。按照总书记“贯彻新发展理念，统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系”和“量水而行”的重要指示精神，我区应进一步更新观念，转变经济增长与农牧业生产方式，以水资源和水环境承载能力为支撑，量水而行，稳妥调减粮食产量和牲畜头数，科学确定农牧业生产任务与指标，并将农田生态健康指数作为地方政府考核指标。二是科学规划，走差异化绿色发展路子。我区要立足区域功能定位，科学修订制定耕地利用规划，依据耕地质量、水资源与环境承载力，制定差别化政策，促进差异化发展。把不具备耕作条件的耕地退耕还草，把不适宜种植粮食作物的耕地种植人工牧草。对基本农田大力发展精准农业和特色农业，走差异化绿色发展路子。三是加强耕地保护，提高农田永续利用水平。在耕地保有量和基本农田面积稳定的前提下，积极发展生态农业、低碳农业、高质高效农业。低等耕地全部实施退耕。四是加强水资源保护，提高水资源利用效率。要加强农田水利建设，加大农田高效节水灌溉面积，退出大水漫灌农田的模式，减少地下水开采量，将地下水灌溉农田全部改造为高效节水灌溉，将灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。同时，密切关注工业生产和生活用水对农用水资源的挤占与污染问题，提高工业生产与生活用水的循环利用水平。