近年来随着供给侧结构性改革的纵深推进，资源型地区传统落后过剩产能逐步淘汰或压缩，新动能的培育和形成尚需时日，新旧动能转换问题尤为突出。曲靖市是云南省第二大经济体和第二大城市，是云南工业大市和典型的资源型城市，在云南省的发展格局中占有举足轻重的地位。经过多年的积累和发展，形成了以能源、烟草、化工、冶金、装备制造为支柱的产业板块，目前以高原特色现代农业、新能源、新材料和装备制造等为代表的新兴产业正加快发展，但整体占比不高，对全市经济增长还不能形成有力支撑，加快新旧动能转化、推进高质量发展任重而道远。曲靖这样的资源型地区要实现高质量发展，更需高度重视新动能的培育，积极应对转换过程中的诸多困难和挑战，确保新旧动能有序转换，从而提升发展的质量和效益。

一、曲靖经济发展的现状及存在的问题

（一）经济总量不断扩大，但发展后劲不足

2018年，曲靖市生产总值实现2013.34亿元，突破两千亿元大关，同比增长8.5%。从2010年至2018年，市内生产总值从971亿元增长到2013.34亿元，增长了2.07倍。其中，2011年全市GDP破1000亿元大关、达到1152.45亿元，成为继昆明之后全省第二个经济总量超千亿元的州市。

但是在曲靖经济总量不断提升的同时，自“十二五”中期以来，全市经济下行压力加大，2014年跌至低谷，当年GDP增长仅为4.1%。传统的资源开采、重化工工业大幅下滑。体制机制的深层次问题进一步显现，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出，总体发展后劲不足，面临新的困难和挑战。……