张怀东，丁思佳

（中国印染行业协会，北京 100027）

印染行业是纺织产业链中的关键环节，是高附加值服装、家用纺织品和高技术纺织品等产业的重要技术支撑。在印染生产过程中，由于天然纤维杂质的去除、染化料的使用以及湿热加工方式，使得印染行业成为纺织产业链中水、大气污染物排放的主要环节。做好印染行业的清洁生产工作不仅有利于形成印染行业新的经济增长点、促进技术创新，而且对促进整个纺织工业转型升级、可持续发展具有重大意义。

1 印染行业清洁生产现状

“十二五”以来，环保部将纺织印染行业纳入环境重点监控行业之一，并将CODCr和氨氮列为约束性指标，纺织印染工业大气污染物排放标准正在制定中，且把VOCs控制作为工作重点。

印染行业通过推动产业结构调整、淘汰落后产能，升级生产装备及废水、废气处理设施，推广清洁生产技术，加强污染物治理等手段和措施，废水排放量、化学需氧量及氨氮排放量都有不同程度的下降。印染企业加快向工业园区集聚化方向发展，工业园区既有利于资源有效配置和节约，也有利于废水集中处理。废水集中处理降低了单位投资及管理成本，且运行效果好、易于管理。印染企业开展清洁生产审核已在行业内形成共识，很多企业通过了评估验收，部分企业还开展了能源审计。

近年来，一批先进技术已经在行业中推广应用，对全行业的清洁生产技术进步和节能减排起到了积极的推动作用。同时，行业大力推进三级计量管理、化学品管控、精细化管理、ERP管理、信息化自动化管理等，企业管理水平的提升对提高清洁生产水平也起到了一定的促进作用。

2 存在的问题

2.1 社会上对印染行业存在部分误解和偏见

近年来，印染行业的环保问题得到了社会极大关注，来自社会层面的舆论和国内外环境组织的压力不断增加，认为印染是高污染行业，一些地方还存在不允许印染行业进行清洁生产技改的偏见。其实，印染行业技术改造是国家专项重点支持的领域之一，行业环保工作也取得了很大进展，但由于缺乏对外沟通交流和信息不透明而造成误解。

2.2 部分关键技术还有待突破

一些行业关键技术还需进一步突破，例如超临界二氧化碳染色技术、废水低成本高回用关键处理技术、PVA 浆料替代技术等；此外，高上染率、高固色率的新型染料，生态助剂的性能提升等还需加快开发。

2.3 部分企业缺乏实施清洁生产的经济实力

目前，部分印染企业因为资金问题尚没有实力开展清洁生产，企业技术装备水平、管理水平和人员素质较低，正常生产经营无法与结构调整、技术改造很好地结合。全行业推行清洁生产的深度和广度不够。

2.4 缺乏清洁生产技术指导和服务平台

有效的清洁生产信息发布交流、技术指导对促进企业开展清洁生产具有重要意义。目前能为印染行业清洁生产提供的技术资源、信息资源、专家资源的平台很少，尤其是缺乏为企业的清洁生产与循环经济提供支撑的技术指导、技术推广应用和示范工程、在线咨询与培训、规范制定与审核等服务平台。相关的信息服务平台不完善是当前制约行业推行清洁生产的主要因素之一。

2.5 缺乏清洁生产法规体系和对清洁生产的有效监督管理

国家虽然已经颁布了一系列清洁生产标准和清洁生产评价体系，但缺少推进落实的具体方法和手段，配套的激励政策还很少，在财政支持等方面的支持力度也不够，企业推进清洁生产的动力不足。另外，目前的清洁生产审核存在形式化、功利化等乱象，不能充分发挥作用，与清洁生产相配套的监控技术不完善也使清洁生产难以有效推行。

3 政策建议

3.1 加大宣传力度，调动企业清洁生产的积极性

强化宣传引导，开展清洁生产知识宣传和咨询，宣传一批以科技创新为依托，积极发展清洁生产、循环经济、努力推进节能减排的领军企业。加大宣传投入，搭建宣传服务平台，定期发布最新环保动态、政策、适时推荐清洁生产技术等内容。加大力度推进中小企业实施清洁生产，使企业看到实施清洁生产带来的节能、降耗、减污、增效等方面的效果，提高依法实施清洁生产的积极性。

3.2 制定印染行业清洁生产的总体规划及相应的技术规范和政策、法规体系

研究、制定与目前经济发展水平相适应的印染行业清洁生产总体规划和实施方案，将推行印染行业清洁生产规划纳入社会经济发展规划和环境规划中。加快制定与促进印染行业清洁生产相关配套的政策法规体系，包括清洁印染产品管理体系及其清洁生产技术开发与推广、清洁生产机构建设等。废气监管可借鉴欧洲标准对VOCs 的分级方法，实施分类分级管控。同时，要健全执法监督体系，依法管理，引导和规范企业的清洁生产行为。

3.3 强化环境监管，提高清洁生产和污染防治水平

促进印染产业布局的合理化，使印染企业逐步进入印染园区和开发区，便于印染废水的集中处理和资源循环利用。加快印染工业园区和集控区建设步伐，包括工业园区集中供热、废水治理、排污等配套设施的建设，以及集控区企业流量计、数据传输模块等在线自动监控设施的建设，实时传输到省、市环保局环境监控中心平台，实现对集控区内企业环境行为的远程监控和科学管理。控制超标排放和事故性排放，减少废水和污染物排放量，综合推进印染行业清洁生产和环境保护。

3.4 完善促进企业实施清洁生产的政策措施

多出台鼓励企业推行清洁生产的优惠扶持政策，以强化激励机制，从多角度、多层面建立利于实施清洁生产的资金扶持等激励政策、措施，实施多渠道、多方位的鼓励与奖励。如降低企业的税收，缓解企业的资金压力，引入产业基金，化解当前融资难的问题等。

3.5 环保标准既要严格要求，又要维护行业可持续发展

防止标准过低，无法起到监管作用，也要防止标准过高，脱离实际，甚至打击到环保优秀企业，反而从反面保护了落后企业。标准并不是越高越好，希望国家标准的制定多考虑我国印染行业现状、经济发展水平、环境保护要求和行业产业结构调整趋势等，使标准具有较强的科学性、指导性和可操作性，让企业能够真正贯彻落实。

3.6 鼓励和支持企业进行技术创新

科技创新是实施清洁生产的重要手段，是提升清洁生产水平的根本途径。提高能源利用效率，利用有效催化体系降低加工温度，逐步向采用清洁能源、可再生新能源方向发展；从技术和装备上进行创新，降低加工用水量和提高水回用量，切实做到减少废水和废气排放总量；加强纺织化学品管控，减少含挥发性有机物溶剂、染料助剂的使用；采用新技术在不降低产品品质，甚至有利于提高产品品质的前提下，尽可能少用染料和其他化学品包括助剂，从源头减少它们的投入量，相应降低排放量。

3.7 鼓励开展清洁生产审核和产学研交流

鼓励企业开展清洁生产审核，制定技术、经济和环境可行的清洁生产方案，进行技术改造。鼓励企业加强与国内的科研机构、高等院校之间进行合作和交流，提高节能、节水、降耗、减排、污染物无害化处理与废弃物资源化综合利用的新技术、新工艺、新设备等的研究开发能力，降低企业生产成本，提高生产效率。