马娟

摘 要：本文将通过对基于可持续发展理念的森林资源保护与管理的意义，以及我国当前森林资源主要的特征进行介绍，同时分析和阐述如今我国森林资源保护与管理的存在问题，进而提出基于可持续发展理念的森林资源保护与管理对策，以期为有关部门提供可靠参考。

关键词：可持续发展理念;森林资源;资源保护;资源管理

中图分类号：S76 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）20-0009-02

0 引言

森林被誉为地球的肺，无论是动物、植物还是人类自身，都离不开森林。一旦森林资源消失，地球的生态平衡必将被严重破坏。当前全球的温室效应越来越严重，我国的雾霾也日益严重，如果人类还无法对森林资源采取合理的保护与管理，必将导致自身的生存环境日益恶劣。因此，有关人员应对其予以高度重视。

1 基于可持续发展理念的森林资源保护与管理的意义

虽然近些年我国的整体社会经济发展十分迅猛，然而这种经济高速上升通常都是人们用大量的资源消耗所获取的[1]。长此以往，必将使得生态环境被破坏，进而导致民众生活受到严重的不良影响。因此，我国政府部门提出了“可持续发展理念”，来从思想以及政策方面加大对森林资源的保护与管理力度。基于可持续发展理念的森林资源保护与管理工作，主要是借助动态平衡体系内的无限循环以及能量转换等，来构建相对完善的的生态系统，从而全面挖掘森林资源生态、经济效益，进而对森林资源的可持续利用以及森林中生物的多样性加以保护。可持续性发展理念除了应当满足当前人类的实际需求，更应当能够为后代子孙提供需求保障。因此，国家有关部门应当致力于为科学采伐、使用森林资源探寻出合理的对策，进而确保森林资源得以被良性运用，全面保护生态平衡。

2 我国当前森林资源主要的特征

我国的国土面积极大，拥有丰富异常的自然条件，森林资源更为广泛。截至目前，我国森林资源最主要的特征包含了以下几个方面：

（1）我国森林资源的总量极为不足，整体森林的质量并不高，同时其覆盖率也相对较低，而森林人均占有量更是比全球平均水准要低。

（2）我国分布的森林资源有着较为严重的不平衡性，这主要是由于长期受到我国地区间不同自然条件间的差异性所制约和影响，同时也受到了社会经济整体发展以及多重历史性原因。如今，我国分布的森林资源主要集中于西南以及东北区域。除此之外，我国的南方也有着较大的森林区域。然而，我国的西北区域有着十分脆弱的生态环境，因此该区域极度缺乏森林资源。这些不平衡分布的森林资源，以及质量较低的森林，很难对当地生态系统的恢复、建设起到积极的作用[2]。与此同时，持续遭受破坏的森林更会为所处区域的自然环境带来极为恶劣的危害。

（3）我國许多区域的森林资源并没有较高的质量，其结构也并不科学。这主要是因为在我国众多森林当中，极度缺乏特用林以及防护林等，加之当地民众、政府以及护林部门对后备森林资源持续培养的忽视，使得众多地区的乱砍滥伐现象日益严重，这更减少了我国的整体森林资源。

（4）严重缺乏的用材林资源：在我国如今森林资源当中，虽然经济林近些年有着较快的增长速度，然而在培育过程中我们也发现了其质量并不高，能够被应用到用材林资源并没有较大的面积，加之其分布相对偏远，导致最终可以被有效运用的森林资源并不多。

3 如今我国森林资源保护与管理的存在问题

正如前文所述，我国当前并没有较多的森林资源，更多的都属于次生林，原始森林规模极小。如今，在社会高速发展的同时，国家对于生态系统的改善以及社会经济的可持续性发展拥有极大的需求，然而持续增长的森林资源数量依旧无法充分满足上述需求，其相应的质量也并不高。如今我国的森林资源最明显的矛盾，便是保护与管理工作并不到位与不断被破坏的森林资源以及极度匮乏且增长缓慢的森林资源总量监督矛盾。与此同时，社会需求森林资源数量的增大、民众中较差的森林管理意识以及林地乱占、乱砍滥伐等状况，也严重破坏了我国森林资源，进而威胁到了我国森林资源可持续发展战略。

3.1 相应制度并不完善

如今我国保护与管理森林资源工作当中最为明显的问题，便是相应制度的不完善。而此问题使得有关责任难以被各部门、各人员所明确，严重阻碍了相关工作的顺利开展。当前一部分区域林业主管单位并没有较高的责任理念，也没有及时引进较为先进的森林资源保护技术，仅仅为了达成业绩目标，而追求表面形式的森林资源保护与管理等工作，没有使得有关政策、措施等得以全面落实。特别是个别部门没有对验收森林伐区的有关制度也不完善，其在对采伐林木申请进行批准之后，没有前往现场展开实地勘测，造成诸多不法分子有机会进行非法开采活动，知识乱砍滥伐等乱象的持续性出现。与此同时，管理森林资源产权的相关制度依旧不完善。

3.2 森林资源肆意开采

很多开采企业、个人等都只关注自身的经济利益是否得到了满足，一旦社会中对林木需求量上升，且价格相对较高，其便会过度乱砍滥伐各处森林，即使区域中的未成材林木也会被砍伐，这种过度开采使得森林及其周边生态系统遭受到了严重的破坏。

3.3 城市化进程的加快

当前我国城市化进程持续加快，各地区的建筑规模越来越大，极度需要大量的土地。其中，一部分房产开发商以及工厂企业为了确保自身经济利益实现最大化，逐渐开始占用森林资源。同时，有关部门也无法及时、准确地监管上述开发商、厂商等，没有在第一时间进行制止，使得森林资源受到严重破坏。

4 基于可持续发展理念的森林资源保护与管理对策

4.1 建立健全有关法律系统，加大监督力度

在当前我国森林资源的保护与管理工作的落实过程中，针对相应法律法规系统不健全的问题，有关部门应当充分考虑到当前我国森林资源的开发、运用和管理实情，针对性展开调整，对有关系统建立健全，同时确保有关制度适用性以及可行性得到有效加强，使各部门、各人员都能够明确自身所肩负的重要使命和职责。与此同时，还应当组建监督小组，晚上相应的监管制度，严格监督各部门人员的工作落实程度，以便在发现其存在违法乱纪行为的第一时间，便可以进行及时处置，提升系统的权威性，发挥出其警示功能，进而保证各项规章制度得以被准确落实，避免其流于表面形式，进而对森林资源展开全面监管和保护，最终确保相关工作的落实符合相应规章制度、法律法规。除此之外，为了进一步确保有关法律法规得以被准确落实，还应当制定与之匹配的多项制度、政策以及方针。例如：（1）借助符合当地实际情况的优惠政策，促使各有关企业向环保型产业进行有效投资，以便使各方利益得到均衡发展;（2）借助税收制度从宏观角度对相应市场进行有效调控，逐渐提升人们对于森林资源的重视程度[3]。

4.2 打造专业的森林资源保护与管理团队

人才是确保各项工作得以被顺利开展的关键驱动力，对于专业性极高的森林资源保护与管理工作而言，更需要有关人员应当具备较高程度的专业性。因此，有关部门应当从以下三大方面着手，致力于打造出一支专业化程度极高的森林资源保护与管理团队：

（1）有关部门应当合理扩大选聘范围，提升薪酬福利待遇，并与相应高校展开合作，积极引进基础理论知识扎实、工作能力强、工作素养高的综合型人才，同时聘请有丰富工作经验的人员，以之为核心组建工作队伍。

（2）完善部门内部培训体系，定期组织有关工作人员参加相应培训、学习活动，使其及时学习并且掌握先进的工作方法、技术。除此之外，还可以定期组织工作人员召开知识、经验分享会议，增加工作人员的交流沟通，使其相互学习，鼓励工作人员就各项有关工作提出见解、意见，最终全面提升相关部门的整体工作水准。

（3）健全相应激励制度，同时在实际工作中为全体人员树立模范榜样，借助榜样作用逐渐提升全员的责任意识。

4.3 构建与完善森林资源绩效的考评系统

对于森林资源保护与管理工作而言，其绩效考评的指标应当包含工作人员的工作绩效以及森林整体环境绩效，同时保证考评的公正性以及实用性。与此同时，有关部门还应当将各项制度的完善重心放在采伐森林的限额层面，这就要求有关部门应当将自身功能充分发挥出来，针对当地发展实际状况，合理设定森林资源采伐的限制制度，以便最大限度地保证我国林地整体面积以及活力木的积蓄总量。其中，每年森林资源限额的指标应当为最大消耗林木限量，有关部门应当确保采伐总量处于此限额之内。

4.4 加大森林防火以及病虫害防治

4.4.1 森林防火

近些年森林火险事件依旧时有发生，严重时更会严重威胁森林周边生态环境以及民众生命、财产安全。因此，有关部门应当对防火工作的人员、机构进行科学调整，实时完善森林火险应急预案，结合森林实际情况制定防火制度和方案，特别是假期时期以及周边寺庙、风景区较多的林区，工作人员必须实时展开整治和排查。与此同时，制定值班轮流制，确保24小时内都有工作人员值班，以便确保有关部门在火线发生的第一时间，便能够采取合理、迅速的行动。

4.4.2 病虫害防治

此项工作的重点，便在于能否准确预报森林可能发生的各类病虫害。这就要求有关部门应当设立专门的预防小组，实时掌握病虫害的发生规律、趋势，在林区以及周边地区全面落实防治病虫害的工作，严格控制有害生物的成灾几率，全方位提升森林整体病虫害的防治效果。

5 结语

总之，当前社会对于森林资源需求量越来越多，这對于促进社会发展十分重要。虽然森林资源自身属于可再生资源，然而其自然生长的速度已经很难追上人类对其的砍伐速度了，加之温度、气候等多重因素的影响，使得森林资源越来越稀少，更使其受到越来越严重的威胁。所以，有关部门应当从多角度出发，加大对其的保护与管理力度，结合各地实际情况，采取最合适的措施。

参考文献

[1] 李逢吉.可持续发展角度下森林资源保护与管理措施分析[J].南方农业，2019，13（05）：55-56.

[2] 吴启发.可持续发展理念下来凤县森林资源保护措施研究[J].河南农业，2018（35）：30.

[3] 杨天斌.可持续发展理念下对森林资源管理的途径思考[J].新农业，2018（21）：17-18.