梁东海 申华

时值深秋，寒意袭来。县秦保局“三园”办工作人员依旧在秦岭北麓蓝田境内的各镇（街）、村组奔忙。查看树苗生长、拍摄管护情况、记录群众反馈……从9月下旬开始，作为蓝田县秦岭生态环境保护和综合执法局担负“三园”建设管理服务工作的主要负责人，郑育雄和他的十几名同事一直在对已实施的栽种项目地进行全方位复检，确保年度各项目标任务落地落实。

今年是蓝田县加快补齐秦岭北麓生态环境短板，健全生态环境保护长效机制，紧紧围绕“秦岭大绿道”工程，全力推进“大花园、大果园、大公园”建设进入从规划到全面实施的关键阶段。郑育雄他们感觉自己肩上的担子愈发的重了。他告诉记者，全县涉及秦岭北麓生态环境保护管理职责的单位、街镇都已将“三园”建设作为工作的重中之重。

聚焦长效恢复促进协调发展

蓝田县是秦岭北麓西安境内沿（涉）山县区之一，在违建整治后积极探索、谋划制定生态修复长效工作机制，确保修复到位。2018年9月，正式出台了《蓝田县建设城乡大花园大果园大公园实施方案》。按照统一规划、统筹协调，串珠成线、以线带面的要求，统筹县域内川原山岭区域资源，以域内秦岭北麓坡脚和北部岭区荒山、荒坡、荒沟为主战场，以秦岭北麓自然生态修复为重点，按照宜林则林、宜果则果、宜花则花的原则，实施集中连片恢复、规模协调发展。

同时，《实施方案》按照秦岭北麓各镇街两年半的规划逐步推进，力争到2020年底利用5个栽植季发展10万亩。其中生态林3.5万亩，干杂果4万亩，水果2万亩，中药材0.5万亩。2018年秋冬季已完成5个栽植季的平均数2万亩，每个镇街完成1000亩以上的任务。推进生态建设和乡村振兴统筹发展，“让蓝田全域绿起来、美起来、群众富起来”。

2018年11月11日，县委书记陈顺利在蓝关街办冯林寨村召开的全县“三园”建设现场会上指出，全面推进“三园”建设是践行习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想和“两山理念”重要论述的具体实践。要结合乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游，全力打造好蓝田生态环境建设史上这一重大系统工程。在提升秦岭北麓治理恢复水平的同时，促进县域生态建设的高质量发展。

按照《实施方案》，蓝田在秦岭北麓沿线各节点、峪口以大公园建设为重点，实施全面、精细地打造提升，寓文化于生态、寓生态于文化，努力实现生态与文化、人与自然的和谐发展。

在秦岭北麓沿线各镇街围绕民宿发展，规划栽植具有观赏价值、经济价值的中药材或经济作物，辅以彩叶、观花生态林、经济林，建设秦岭坡脚大花园，提升周边环境。

以秦岭北麓、岭区各镇街为重点建设大果园。栽植花椒、柿子、樱桃、猕猴桃、葡萄等经济林、果林。继续抓好西川、鹿原北坡大杏、樱桃栽培。按照统筹生产、生活、生态的思路，总结推广华胥杏花谷开发经验，使“大果园”拓展“大花园”“大公园”功能。使生态美丽与农民富裕和谐融为一体。在山岭区拓展林下经营，建设中药材基地。

2019年蓝田县继续鼓足干劲从“一镇一村、一粱一沟”做起。按“栽一片、活一片、成一片”的工作思路，全面推进“三园”建设。

政府统筹推进合力共筑共建

在去年召开的全县“三园”建设现场会当天，组织了300多名干部、群众挖坑、栽树，千得热火朝天，不一会就种下了1500棵绿油油的白皮松，原本光秃秃的荒坡一下变得生机盎然。此后的栽种季，蓝田打造秦岭“大花园、大果园、大公园”的建设热潮一浪高过一浪。

为加强对“三园”建设的组织领导，成立了由蓝田县有关部门和各镇街主要领导为成员的蓝田县建设城乡“大花园、大果园、大公园”领导小组，主管副县长任组长，领导小组办公室设在县林业局，由秦岭生态环境保护和综合执法局（林业局）局长、农业农村局局长分别担任主任和副主任。办公室负责全县大花园大果园大公园建设的综合协调、规划编制、督查考核等日常工作。

同时，县里还专门聘请西北农林科技大学、西安市林业技术推广中心的5名专家组成“技术咨询服务顾问小组”，会同当地林技人员为群众送技术服务下乡。并且组建起技术服务队，包抓镇（街）技术指导到田间地头，对整地、放线、挖坑、栽植全程实施操作指导，通过专业规范的技术指导，现场踏勘地块、示范园规划设计、确定具体的适栽品种及数量、指导群众科学栽植，得以有效有序穩步推进。

在具体工作中，通过细化分解任务，层层压担子，来确保建设进度。秦保局组织20名干部，建立包片工作队，分四个片区（西川横岭片区、东川沿山片区、山区、原区），人人包镇，人人蹲点重点村。人人有100亩以上的示范地块，全天候深入田间地块为群众解决问题。对于进度缓慢的镇（街）实行销号式督查，每日任务排名通报、点名批评。同时，手绘群众栽植地图。

“三园”办干部对于已栽植好的地块核实面积，手绘地图，绘出所在镇（街）村组及小班的位置、面积、树种。

为了进一步充实一线工作力量，抢抓工程进度，蓝田县将2018年接收安置的10名复员转业退伍军人，在待分配期内全部安排在“三园”建设第一线。既帮助他们尽快熟悉县域经济社会发展实际，又激发了他们展现不惧困难、敢打敢拼的军人本色。

截至2019年10月，19个镇（街）共栽植面积1.73万亩，主要以白皮松、花椒为主，兼有其它经济苗木和绿化苗木。并建成三个县级示范园410亩，按照所在区域树种分布的多少和带动作用的大小，分别建成三宫庙新房村花椒示范园50亩，玉山镇翟家村白皮松示范园300亩，汤峪镇汤石村猕猴桃示范园60亩。

营造“绿色福社”

走进蓝田，花草树木有姿有致，蓝天白云交相辉映，无论是国道、省道，村镇街巷，还是村民庭院，无处不美，无处不靓，花园一样的景观，生机满满又诗情画意，让人沉醉。

小寨镇董岭村的一位老奶奶说：“我孩子都在城里，都让我到城里享福，我不去，我们村现在很漂亮，像个大花园一样，都不想走了。”

王井是土生土长的蓝田县焦岱镇老虎沟村人。他辞去西安摄影记者的工作，回到家乡开办民宿。用他的话说，就是因为这里越来越美了。

“打造大美秦岭修复林、景观林、致富林，积极推动秦岭生态修复，做好旅游、文化、生态‘三篇文章，让绿色成为蓝田高质量发展的鲜明底色，应该说是‘三园建设的题中应有之义。”蓝田县副县长韩格峰说。

据蓝田县“三园”办有关负责人介绍，在时间、任务行将过半的关键时期，积极落实奖补政策。引导大户造林，加大招商引资力度，撬动社会资金投入到“三园”建设中来，创新实践市场化、规模化植树兴绿之路。

同时，坚持从实际出发，因地制宜做好建设规划。目前，各镇（街）严格按照适地适树的原则，根据不同地域和条件，做到造林与乡村绿化相结合，绿化与美化相结合，把政府行为和群众意愿相结合;坚持乔、灌、花、草结合。绿化、美化、净化、香化相结合;优化和改善秦岭区域生态环境为中心，建设生态文明，促进农村产业结构调整，增加农民收入，进而实现生态与经济协调发展。

在此基础上，各镇（街）通过落实管护人员和设施，巩固造林成果。截至目前，已建成项目林地，全部纳入蓝田县森林资源网格化管理体系，实现了“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”的管理格局，确保保护到位。同时，建立起“三园”建设督促检查机制。实行责任追究制度，做到人人肩上有担子，心中有责任。