黄漪清

2017年合肥获批综合性国家科学中心，这是继北京怀柔、上海张江之后获批的第三个综合性国家科学中心。综合性国家科学中心作为国家科技领域竞争的重要平台，是体现国家整体科技力量和地方科技水平的重要标志，是抢占科技竞争和未来发展制高点最重要的举措，对于推动科技创新，增强发展动能具有不可替代的作用。《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》提出，依托国家重大科技基础设施相对集聚的区域。到2020年在全国初步建成若干综合性国家科学中心。综合性国家科学中心强大的吸引力，使得广东、湖北、四川、江苏等纷纷加大争创力度。

综合性科学中心首要条件是要建设一批世界一流的重大科技基础设施和国家重点实验室、国家重点工程技术中心等集群，而目前争抢的重点是重大科技基础设施，这既是国家实验室和国家科学中心的重要支撑，也是目前各省建设的薄弱环节。以重大科技基础设施集群吸引世界各地优秀科学家开展合作研究，成为世界杰出智慧的聚集地、世界最优秀科学技术成果的诞生地和解决“大科学问题”的摇篮。按照综合性科学中心建设条件，不低于3个重大科技基础设施是建设综合性科学中心的必备条件，合肥之所以能从激烈的竞争中脱颖而出，多达8个已建、在建国家重大科技基础设施在此集聚，是他们申报成功的关键因素。

近年来，我国重大科技基础设施快速发展，“十三五”期间计划投入运行和在建设施总量50个左右。重大科技基础设施的建成，其强大的科技集聚能力已经显现，已成为辐射和带动区域经济发展、增强本地区原始创新能力和科技竞争力的强大动能。同时，它的男一个显著特点也不可小视，就是强投入，一个项目的投入至少都在十几、二十亿以上，项目带动的投资甚至超过百亿。

当前，各省都在积极争取国家重大科技基础设施落地本地区，已有多达十几个省区市加入争建行列，竞争日益激烈，甚至一些地级市也开始加入。如果说“十一五”“十二五”大家对规划建设国家重大科技基础设施的重要性还认识不足，那么到了“十三五”，用哄抢一点都不过分，“十三五”规划优先布局10个建设项目，和我们竞争综合性国家科学中心的几个省市都有斩获。

目前，广东粤港澳大湾区规划获批，加上已有8个重大科技基础设施建成或在建，综合性科学中心广东已志在必得。武汉有已建成脉冲强磁场国家重大科技基础设施，正投入建设精密重力测量国家重大科技基础设施。同时，又在积极争取生物医学影像健康大数据、同步辐射光源等重大科技基础设施等落户，其竞争力同样不可小觑。2019年湖北省政府工作报告明确提出，全力支持武汉创建综合性国家科学中心。江苏、四川重大科技基础设施虽然和我们相当，但两省的科技创新活力持续进发，发展势头非常迅猛，经济总量也远超我们。南京已制定《建设综合性科学中心总体方案》。四川省科技厅召开推进工作专题会，成都市成立了争创工作专班，全力以赴做好争创工作。

据有关媒体报道，西安也是争创综合性国家科学中心的城市之一。我省科研机构众多，科技力量雄厚，有各类科研机构1100多家、国家（重点）实验室和国家级工程（技术）中心近30个，相比其他省份我们的实力并不弱，有条件也应该全力争创综合性国家科学中心。目前最大的短板就是缺少国家重大科学基础设施落地并形成集聚。

西安的争创工作，我们在西安市政府工作报告中没有看到安排，仅见网上省市个别领导的只言片语，到底是处于民间呼吁阶段，还是已经有了规划，目前还不明确。但不管怎样，我们都应该清醒认识到，与我们竞争的几个省市，综合实力都远超我们，争建力度也是动作频频。面对强劲的对手，我们绝对不能掉以轻心。西安落选5G试点城市，教训不可谓不深刻，在创建综合性国家科学中心这一重大问题上，我们必须尽快做出决断，并将工作做在前面，决不能让5G的悲剧再次重演。为此，我们建议：

一是要统筹谋划。共同推进。建设综合性科学中心牵涉面广、系统性强，迫切需要全省一盘棋，整合资源，合力推进。建议由省市发改、科技、教育以及省科学院等部门牵头，成立创建工作专班，统筹综合性国家科学中心和重大科学基础设施建设。机会不是等出来的，是争取来的。应制定阶段性的创建工作目标，全力做好争创工作。有关部门要主动加强与国家发改委、科技部、教育部等部门的联系对接，加强与中科院的战略合作，力争更多大科学装置项目落户西安。

二是要发挥优势，科学规划。建设综合性科学中心，涉及城市的长远发展目标，必将对城市产生重大影响，科学规划尤为重要。建设方案应充分结合我省的竞争优势和发展目标，突出陕西特色。根据《国家重大科技基础设施建设“十三五”规划》，国家将以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，布局建设一批国家重大科技基础设施。2018年3月，国务院印发了《积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案》，这是更高层面的目标，并将在今后一定时期围绕物质科学、宇宙演化、生命起源、地球系统、环境和气候变化、健康、能源、材料、空间、天文、农业、信息以及多学科交叉领域，重点布局一批国际大科学计划和大科学工程。因此我们既要发挥好陕西在航空航天、军民融合、先进装备制造、集成电路、新能源汽车、新材料、能源化工等方面的优势，又要主动对接国家“十三五”、“十四五”规划中重大科学基础设施和大科学工程发展的重点，做到有的放矢，力争有更多的项目落地。

三是要摸清底子，积极培育。目前国家已批复同意陜西建设的国家重大科技基础设施项目有2个，一个是原四医大的国家分子医学转化科学中心，一个是西安高精度地基授时系统——总体运控中心和科学实验平台。西安同时也在争取加速器质谱中心、阿秒光源、医用重离子加速器装置、西部质子（医疗）中心等落地。目前，国家“十四五”规划已经启动，我省还有多少个项目准备成熟，可以申建，必须尽快摸清底子，做到心中有数，争取列入“十四五”规划。还有多少个可以纳入培育项目，据报道，西安交大有2个项目已纳入国家重大科技基础设施培育项目，陕西有那么多大学、科研院所、军工企业，还有没有可培育项目，省市政府有关部门要尽快掌握并加强指导和协调。省政府对纳入培育的项目和团队给予一定的补贴和奖励。

四是要加大支持。做好服务。综合性科学中心和国家重大科学基础设施建设，投资大，建设周期长。涉及土地、环评和大量设施配套。后期运行管理也需要强大的支撑。要在资金、土地、人才、政策等方面出台优惠政策，省市相关部门要主动作为，靠前服务，形成合力。以扎实有效举措为项目推进创造条件。