赵志鹏，肖美红，捌志坚

（沧源县勐来乡农业综合服务中心，云南沧源 677405）

烤烟是勐来乡部分农民脱贫致富、财政增收的重要产业。勐来乡抓住国家烟叶生产布局调整和省委、省政府将临沧市确定为全省重点开发新烟区之一的重大战略性机遇，通过乡党委、乡政府烤烟部门以及广大烟农的共同努力，烤烟产业取得快速发展，有效地促进了农民增收、企业增效、财政增长。在实践的基础上对勐来乡烤烟生产进行总结和分析，分析烤烟生产的现状及面临的任务，提出意见和措施。

一、生产现状

（一）烤烟产业发展基本稳定

勐来乡民间种植烟草历史悠久，过去烟草种植基本都是自给自足的自然经济形式下进行生产和消费。“十二五”期间，勐来乡烤烟产业发展基础不断加强，烟区布局更加合理，发展步伐更加稳健，成为农业骨干产业之一，在促进农民增收致富和财政增长上占有重要的地位。到“十二五”末，全乡有民良村、勐来村、曼来村、公撒村、丁来村5 个村委会，45 个村民小组，1564 户农户种植烤烟。

（二）推动了经济增长

“十二五”期间，勐来乡烤烟种植区涉及5村20 点，种植面积193.33 hm2，收购烟叶7250 担（36.25 万kg），完成上级下达任务7000 担（35 万kg）的100%，其中完成上等烟收购5000 担（25万kg），占收购烟叶的71.4%，实现全乡平均亩产120.6 kg，平均单价23.94 元/kg，亩产值达2700元，总产值达783 万元，烤烟产业“短、平、快”的经济和社会效益充分体现出来。但由于勐来乡民良村、勐来村、曼来村、公撒村坝区烤烟水灾和采烤期病虫害较为严重，群众“等、靠、要”思想意识较为突出。由于烟区水、电、路等基础设施薄弱等原因，导致全乡烤烟产业从2014—2016年发展停滞。2017 年，勐来乡党委、乡政府重新对烤烟产业进行调整，选择坝区为试种示范基地，调整移栽期（12 月底至次年1 月中旬），先在民良村、曼来村坝区种植13.33 hm2，避免烤烟采烤期遇到雨季，从而解决了烟叶质量和生产效率等问题。2017 年完成早栽烤烟示范面积13.33 hm2，完成烟叶收购数量40 担，其中上等烟15 担，上等烟比例37.5%，中等烟叶数量达25 担，中等烟比例62.5%；烟叶总产值50 万元。2018 年全乡完成烤烟种植面积178.94 hm2，完成烟叶收购数量5700担，其中上等烟4487 担，上等烟78.73%，中等烟1213 担，中等烟比例21.67%，烟叶总产值944.34万元。2018年新建密集式烤房3 群120座，投资600 万元。2019 年全乡烤烟种植面积182.8 hm2，目前正在进入采烤阶段。烤烟产业为农民改善生活条件，促进脱贫致富，财政增长发挥着不可替代的作用。

（三）提高了农业综合生产能力

“十二五”以来，烤烟行业在烟水、烟路、烤烟房等项目建设中累计投入资金1250 万元，新建密集卧式烤房9 群132 座，100 m3水池6 座，50 m3水池5 座，架设管网42 km。农业基础设施得到极大改善，农业竞争力不断增强。通过烤烟种植精细化管理，有效地带动了农业生产由粗放式的传统农业向现代农业转变，为推动相关产业的发展发挥了积极的作用。

二、存在问题

（一）种植规划布局落实不到位

由于部分烟农的素质及对种烟重要性认识的个体差异，部分种植地与规划地块不一致，部分烤烟种植零星分散，出现了择优布局规划实施及种植落实工作不到位。

（二）中耕管理不到位

部分烟农科技意识不强，苗床及育苗管理不达标，管理粗放，杂草丛生，缺肥脱肥，揭膜培土流于形式，烟苗长势不良、生长迟缓，烟叶质量参差不齐，造成低产低质低收，给烤烟产业的持续、健康发展带来一定的负面影响。

（三）部分烟农滥用农药

据调查，勐来乡烤烟大田期的主要病害有青枯病、黑茎病、根黑腐病、病毒病（花叶病），主要害虫有烟蚜、斜纹夜蛾、潜叶蛾等。其中在低热烟区烤烟青枯病、黑茎病、病毒病（花叶病）发生较为严重，有部分田块青枯病病株率达45%以上，烤烟部门非常重视病虫害的科学综合防控工作，多数烟农能按技术进行规范的预防，但仍有部分烟农还是存在滥用农药的现象。

（四）自然灾害频繁发生，损失严重

前期旱灾，远距离运水浇灌，耗掉烟农大量人力、物力、财力；中期阴雨连绵，风灾、雹灾相继发生，随之而来的是烤烟病害爆发和流行，防不胜防，造成烟农很大损失，产量和产值都达不到预期效果。据统计，6—9月由于降雨过多且集中，光照不足，是造成病害严重，烟叶薄，产量低的主要原因。

（五）技术人员缺乏

烤烟生产专业人才匮乏，技术力量严重不足。勐来乡烤烟产业要实现跨越式发展，需要强有力的专业技术作支撑，短期内本地技术人才培养压力较大，需要大量的外来技术人才支持，这在一定程度上影响了烤烟产业发展。

（六）烟农的种植水平有待进一步提高

从事种植业生产的人员文化素质低。特别是近年来的劳务输出及城市化建设，有一定文化知识的青年人大多外出到城镇就业和定居，“老年农业、小学农民”现象突出，普遍存在文化素质低，科技意识淡薄，种植业生产管理水平不高，科技成果和实用技术推广难度较大。导致育苗及苗床管理不达标、精细整地不到位、盖膜不标准、大田移栽不规范、农药使用不合理、揭膜培土不协调、水分管理跟不上、现花打顶不及时、化学除芽不理想、成熟采收不及时、烤后烟叶保管及分级扎把等技术不过关，整体效益不高等问题，反过来影响烟农的积极性、主动性和创新能力。

三、对策与建议

（一）“十三五”发展思路和目标任务及区域布局

1.发展思路。坚持“市场、质量、规范”这条主线，以“两巩固、三提高”即巩固面积、巩固总产、提高单产、提高上等烟比例、提高均价为核心，紧紧围绕“强基础、兴科技、稳规模、提质量、上水平、创特色、促发展”的总体思路，抓大稳小、山坝结合、规模发展、提质增效、彰显特色，实现烤烟产业规模、效益、质量协调发展。全面提升烟叶生产整体质量和水平，把沧源县勐来乡建成中烟最优最具特色的生态烟叶基地。

2.发展目标。在确保烟叶质量的前提下，积极争取国家计划指标，稳步扩大烟叶种植规模。充分利用沧源县突出的自然资源优势，努力打造沧源特色生态烟叶品牌。烤烟种植面积在2018 年180 hm2的基础上，调整优化烟区布局，以坝区发展夏烟早植为突破，逐年适度扩大种植规模，到2020年实现烤烟种植面积200 hm2，全乡烟叶收购量最终稳定在8700 担，中上等烟叶比例达到100%，上等烟叶比例和收购均价力争达到全市平均水平，烟叶交售等级合格率90%以上。“十三五”末烟农累计收入达1500万元以上，实现烤烟累计税收200万元以上。

3.区域布局。综合考虑全乡气候条件、土地状况、劳动力资源等因素，全乡9 个村中，烤烟生产重点规划布局在民良村、勐来村、曼来村、公撒村坝区连片种植，班列村、拱弄村、英格村、丁来村、永安村半山区、山区不列入烤烟规划范围。

（二）发展生产的对策和措施

1.完善烤烟生产发展规划。进一步完善沧源县勐来乡现代烤烟生产发展规划，分析烤烟生产发展的现状、条件及优势，确定总体思路和发展目标，制定烤烟生产发展的措施，统一思想，明确目标任务和措施。

2.培养新型烟农，加强技术培训。采取规范化、户籍化、信息化管理，进一步稳定种烟农户及种植面积。进行系统的学习和培训，培育职业烟农，使每户烟农至少有1 人掌握精细整地、育苗及苗床管理、平衡施肥、盖膜技术、大田移栽、合理施用农药、揭膜培土、水分管理、现花打顶、化学除芽、成熟采收、烤后烟叶保管及分级扎把等主推技术。培养“以烟为主、精于种烟，有文化、懂技术、会经营”的新型烟农队伍，提高主推技术的入户率，促进烤烟生产发展，实现烤烟产业的提质增效。

3.创新组织管理模式。完善烤烟专业合作社和专业化服务体系，实行“公司+村组+烟农”的新型烤烟生产组织管理模式，把烟叶生产的全过程统一起来，对种烟农户实行统一种植规划、统一机耕、统一供苗、统一技术措施、统一植保、统一工厂化烘烤，实施专业化管理、社会化服务。

4.加强烟区基础设施建设。加强烟草、农机、水务、发改等部门之间的协作与配合，整合资源，加快烟叶生产基础设施建设步伐。加强烟水、烟路、烟机、烤房等基础设施建设，改善烟区生产生活条件，促进烤烟产业的发展。

5.加快卧式密集型烤房建设步伐。加强新型卧式密集烤房建设和示范工作，改变传统的烘烤方法，提高烤烟烘烤的科技含量，较大程度地降低烤坏烟叶的损失，提高烟叶烘烤质量，实现节本增效。

6.加快农业机械化进程。实施中央农机购置补贴项目，加强先进适用、安全可靠、节能减排、生产急需的农业机械推广，优化农机装备结构，普及现代农机具，提高农业机械化水平。推广深耕深翻高起垄技术，种植区全面实行预整地理墒，确保整地质量及深栽，降低劳动强度及生产成本，提高烟叶质量及生产效益，推进现代烤烟产业的发展。

7.持续推进化肥农药减量增效工作。全面实施测土配方施肥，秸秆还田，种植绿肥，推广使用商品有机肥等生态型肥料，增加有机肥的施用量，综合改良中低产田，促进化肥使用量零增长行动计划的实施。认真贯彻“公共植保”和“绿色植保”理念，牢固树立“预防为主，综合防治”的植保方针，落实各项病虫害防治措施，强化农业执法，抓好各项植保工作，为全县农业生产安全打好基础。大力推广杀虫灯诱杀、抗病品种种植、黄板诱杀等农作物绿色防控技术，加强农药市场监管，杜绝假冒伪劣农药入市，保护农民利益，推广高效、低毒、安全的农药，确保防治效果，减轻病虫为害。

8.抓好抗灾减灾工作。根据气象等部门的灾害预警预报，高度重视和密切注意干旱、风雹、低温冷害、洪涝、病虫等灾害的发生及发展趋势，严格按照程序及时、准确地统计上报灾情，适时启动抗灾减灾预案，并开展防灾减灾和生产生活自救工作，将灾害损失降到最低。