安风霞，胡知田

（国电环境保护研究院有限公司，南京 210031）

1 概况

1.1 环境监理的由来

建设项目施工期的环境监理是落实施工期环境保护“三同时”制度的保障，是事中监督管理的重要手段[1]，是直接、有效保护环境的重要途径之一[2]。环境监理作为建设项目环境管理的重要组成部分，在建设项目施工过程中扮演着不可替代的重要角色[3]。建设项目环境监理的目的是防止项目建设过程给周围环境带来严重的污染和破坏。

目前，我国的燃煤发电占发电总量的65%以上[4]，燃煤电厂在新形势和任务下应通过实施有效措施提升机组的安全、环保、节能水平[5]，燃煤发电技术将继续向高效低排放方向发展[6]。本文以江苏2×1000MW机组燃煤电厂为例，探讨施工期环境监理的重要内容。项目环评批复要求该工程施工期应委托有资质的单位开展项目施工期环境监理工作，并定期向当地生态环境部门提交工程环境监理报告。

1.2 环境监理管理体系

环境监理管理体系框架图见图1。

图1 环境监理管理体系框架图

1.2.1 项目建设单位的环境管理机构设置、职能分工

建设单位组建工程筹建处，筹建处设立工程前期部、工程计划部、工程建设部、工程物资部、安全质保部、生产准备部等，施工中环境管理由安全质保部承担，在工程施工过程中采取如下措施：1）定期抽查施工现场“施工污染防治措施”的落实情况；2）发现问题及时以口头或书面形式通知施工单位进行纠正；3）定期召开会议，督促施工单位落实各项环保措施；……