探讨农村劳动力转移对我国农村经济发展的影响

2019-12-09周建芬射阳县合德镇农村经济经营管理服务中心

营销界 2019年47期

■周建芬（射阳县合德镇农村经济经营管理服务中心）

我国在十六大报告中就针对农村劳动力转移事项作了明确说明，农村劳动力向城镇化进程的城市中转移是我国国民经济发展的必经之路[1]。从我国未来的发展趋势上看，我国农村剩余劳动力将会在很长一段时间内继续向经济水平较为发达的城市转移，因此如何解决农村经济发展力度不足以及缓解农村劳动力转移问题已经成为现阶段我国农村考虑的重点问题。如我国江苏、河南、四川以及东北等都属于农业大省，农村人口基数占比较大，若人口向城市转移人数过大，将会严重影响其农业生产和发展。

一、我国各地区农村劳动力向城市转移的主要原因解析

（一）改革开放制度影响

自我国实施改革开放政策实施以来，社会中的资源得以合理分配和利用，在科技的带动下，劳动生产率得到大幅度增加，同时也导致农村开始出现大批剩余劳动力赋闲在家，无所事事。与此同时，城市化进程加速，促使各行各业开始吸收大批劳动力，而城市劳动力不足的问题则加速了农村劳动力向城市转移的进程[2]。

（二）公共服务不完善

由于经济水平等因素限制我国各地区农村无论是医疗制度还是教育等方面均远远落后于城市，基础设施建设及财政公共服务体系等不足，无法与城市相媲美。随着经济的发展，农业、畜牧业等快速发展导致农村水环境以及土地环境等污染加重。近年来，我国虽然对农村发展加大关注力度，也投入一定的专项资金用于道路建设、农田水利、基础设施建设等方面，但仍然需相当长的时间才得以完善。

（三）生产投入较少

我国各地农村基础设施建设仍处于刚刚起步的阶段，还没有具备较好的投资因素，投资商也会因基础设施不足、整体规划落后等因素转而向城市以及周边地区，无法形成规模化的产业集群[3]。通过对我国各地区农业大省的发展状况调查显示，前些年农用资金并未完全落实到农业发展过程中，例如经商务工人员借贷等资金分流渠道在一定程度上截取了原本用于农业发展的部分资金，对农村经济发展形成了阻碍作用。现阶段，我国投资体制在改革和发展的过程中，城市投资回报率始终高于农村，并且由于农村劳动力技能水平等方面因素影响，导致农村劳动力生产积极性较低，农村经济得不到很好地发展。

二、农村劳动力向城市转移对农村经济发展产生的影响分析

（一）正面影响

首先，劳动力转移能够在一定程度上缓解当前土地紧张的问题。以江苏省为例具体分析，2008 年江苏省农村常住人口土地面积不足1 亩，2018 年江苏省农村常住人口土地面积却接近1.3 亩，其增长的主要原因便是农村剩余人口逐渐走向城市，导致土地闲置，由此导致人均耕地面积大幅度上涨，如此一来，土地更多地集中在少部分手中，便于实施机械化种植，进而形成规模化的农业发展[4]。

其次，优化农村产业结构，提升农村经济收入。江苏省某城镇2018 年从事农业的人口数量小于1 万，从事从业人口数量远远小于非农业人口，及时未向城镇转移的农村人口也更偏向于其他类型的产业。综上所述农村各项产业的快速发展在一定程度上降低了农民对土地资源的依赖性，并借助其他类型的产业优化当地的产业结构，由此提升个人的经济发展。根据相关调查结果显示，江苏省某城镇在2008 年人均年收入尚不足7000 元，而仅仅十年的发展时间，人均年收入便已接近15000 万元，并且进入城市务工的家庭中人均年收入与其他家庭相比有所提升。由此得出，农村剩余劳动力外出务工对提升家庭经济收入和促进产业发展具有十分重要的作用。

（二）负面影响

首先，农村劳动力资源大幅度减少。通常来说，我国农村劳动力主要以青、壮年为主，外出务工的也以这部分劳动力为主，留守在农村进行农业发展的大部分是老年人和儿童，大量优质劳动力的流逝在一定程度上限制和约束了农业经济的快速发展。农村劳动力的大量转移对于基础设施建设以及道路修建等方面存在较大的影响，导致现阶段我国各地区农业发展受到较为严重的阻碍[5]。

其次，影响各地区农村其他产业的发展和进步。农村劳动中知识水平高、劳动能力强的劳动力在选择创业地点时更倾向于经济发展水平和政策环境更为优势的城市。同时，农村文化产业由于开发进程时间长，见效慢以及劳动力转移等方面因素影响和制，进而无法有序发展，常常处于搁置状态。农村劳动力的快速转移对农村基础设施建设等方面也存在较大的影响，留守在农村的劳动力人口往往由于生活有所指望而忽视了农村经济的发展和建设，并不会积极主动参与到农村建设当中。另外，农村适龄儿童往往也会随着务工父母的迁徙而进入城市接受基础教育，农村学校生源严重不足，长此以往，农村学校将因无生源而逐渐搁置。

三、降低劳动力转移对农村经济负面影响的重要方式分析

（一）教育提升劳动力综合素质水平

要想提高农村劳动力的知识水平和综合素质，教育是唯一的途径和方法，但在当前的发展状态中不仅需要针对学校进行基础教育外，还需要针对青壮年劳动力应当加强科技教育培训，以此提升他们的综合素质。提升劳动力综合素质对促进农村农业向集约化、科技化、网络化发展。现阶段，我国各地政府能够有效支配的教育资源不充足，科技教育与农村经济发展供求矛盾较大，针对此问题，我国各地政府可以结合本地的实际发展情况对劳动力实行职业教育与产业培训相结合的方式，有效弥补传统农村发展过程中存在不足之处[6]。

（二）加大生产要素的投入

现阶段我国各地区农村由于生产要素过于贫乏导致多数地区沿用传统的人力、物力等方式，并未在农村形成规模化的发展趋势，产业的回报率无法与城市比拟。因此要想改变农村这一现状，必须加强生产要素的投入，从人才、国家政策等方面着手，优化配置，让农民认识到农业发展的广大前景，吸引劳动力回流。

（三）积极发展第三产业

第三产业是服务型行业，对于劳动力以及专业技能等要求并不严格，因此能够吸引更多的劳动人口加入到第三产业的过程当中，大幅度增加农村家庭人均收入，有利于吸引劳动力回流。并且由于科技的发展，网络技术的普及，缩短了地域之间的差距，在农村设置网络电子商务不仅能够享受农村发展政策，劳动成本也会大幅度减少，多数投资者能够借助这样的地域优势和政策优势大力发展电子商务，促进农村经济的快速发展。