吴定平 陈鑫

习主席在视察陆军步兵学院时强调：“军队院校因打仗而生、为打仗而建，必须围绕实战搞教学、着眼打赢育人才。要立起为战育人鲜明导向，一切办学活动都要聚焦能打仗、打胜仗。”这既深刻揭示了军队院校建设的根本出发点，也为办学治校标定了根本定位。对于院校广大政治教员来说，学习贯彻习主席这一重要指示，就是要强化责任担当，坚持教战为战，聚焦备战打仗，深化战时政治工作教学训练，提高学员开展战时政治工作的能力水平，为能打仗、打胜仗发挥益智增效作用。

一、充分认清强化战时政治工作教学训练的重要意义

战时政治工作教学训练是以战争实践为基础、以未来作战对手为牵引而展开的政治工作实战化教学活动，必须紧紧围绕信息化作战行动来展开。军队院校强化战时政治工作教学训练，对于提高政治工作实战化教学训练水平、充分发挥我军政治工作作战功能、提高部队战斗力具有重要的现实意义。

（一）强化战时政治工作教学训练是不断提高院校实战化教学训练水平的迫切需要。军队院校实战化教学训练是一个复杂的系统工程，不仅包括练战术、练技术而且包括练思想、练作风。特别是当前开展实战化教学训练，对环境求真、内容求难、标准求严、作风求实的要求日益严格。如何通过加强战时政治工作教学训练，为增强学员战术、技术素养提供精神动力和思想保证，既是做好实战化教学训练中政治工作的现实需要，也是当前院校思想政治建设面临的紧迫任务。

（二）强化院校战时政治工作教学训练是充分发挥我军政治工作作战功能的现实需要。当前，我军政治工作重心仍然是服务保证各种军事行动顺利进行，最终取得胜利。政治工作在继续履行巩固和发挥这种战斗职能的同时，更要注重自身作战功能的发挥，强调以一种独立的政治作战样式达成最终目的。实践证明，政治作战行动通常展开于军事打击之前，贯穿于军事打击之中，继续于军事打击之后，力求实现小战大胜甚至不战而胜。面临新的形势任务，强化院校战时政治工作教学训练，教育和培养学员继承优良传统，瞄准实战创新，这正是生成和提高政治工作作战功能的根本途径。

（三）强化院校战时政治工作教学训练是不断推动我军政治工作理论创新的时代需要。政治工作是构成战斗力的重要因素，开展舆论法理斗争和心理攻防作战，对敌实施有效的舆论攻势、法理斗争和心理瓦解，是我军政治工作的鲜明优势和宝贵经验。近年来，各级紧密结合实际，瞄准未来战场，就如何加强战时政治工作、有效发挥政治工作作战功能进行了有益探索，总结了不少好的经验做法。面对新情况新问题，院校应按照走在前列、引领部队的标准要求，勇于探索创新，努力在强化战时政治工作教学训练和理论研究方面取得新的成果，为加强和改进部队战时政治工作提供科学指导。

二、勇于正视制约战时政治工作教学训练的短板症结

近些年，伴随国防和军队深化改革的步伐，军队院校大抓实战化教学训练，取得了丰硕成果。但与新的形势任务要求相比，在战时政治工作教学训练方面还存在不少差距。

（一）思想观念更新不及时。受传统思维的束缚，战时政治工作教学训练究竟教什么、训什么、怎么练，部分教员并不是很清楚。特别是由于过多研究平时政治工作的教学训练，加上我军几十年没有打仗的经历，一些教员对战时政治工作教学训练存在“无用论”“非热门”等错误认识和功利思想。有的认为，平时政治工作讲好了、学员掌握了，战时政治工作讲多讲少、讲与不讲关系不大；有的认为，部队以军事训练为中心，没有精力去搞战时政治工作，所以研究战时政治工作教学训练的积极性不高，无论是开展课堂教学还是指导部队实践，效果都不太理想。

（二）师资力量培养不到位。近年来，许多院校从部队选调了一批有基层主官经历的干部担任政治教员，有效改善了院校政治教员的知识和经历结构，对于推进院校战时政治工作教学训练贴近部队、聚焦实战起到了极大的促进作用。但由于研究战时政治工作的师资队伍比较缺乏，院校引而不训、训而不留的现象时有出现，导致一些好不容易从部队选调来的教员短期内又成了退役的对象，致使相关人才始终是个薄弱环节，极大影响了院校战时政治工作教学训练的深入开展。

（三）教学物资保障难给力。院校战时政治工作教学训练与军事专业教学训练相比，牵涉的单位多、人员多，对武器装备、场地设施的依赖性大，保障任务重，时限要求高。尤其是目前在顶层设计上，对院校战时政治工作教学训练还没有安排专项的装备、物资、经费及相应的技术保障，还没有统一规范的标准，致使教学保障部门实施起来难度非常大，这也容易造成一些领导机关和政治教员在战时政治工作教学训练方面删繁就简，能不搞就不搞、能少搞就少搞。

（四）教学考核评估缺标准。由于院校实战化教学训练仍处于研究探索当中，战时政治工作教学训练的理论和实践仍处于初始阶段，目前还没有建立起完整规范的考核评估体系，缺乏明确的质量考评标准和权威考评机构。特别是对于战时政治工作演练的考评，由于受各种条件和矛盾的制约，宏观定性多、微观定量少，主观因素评估多、数理统计分析少等问题还比较突出，导致考核评估结论难以令学员心悦诚服，有的甚至与部队差距较大，急需改进提高。

三、积极探索提高战时政治工作教学质量的方法路径

习主席强调，革命的政治工作永远是革命军队的生命线。无论是平时还是战时，无论是部队还是院校，都要牢牢抓住这个“生命线”，通过更新思维理念、创新方式方法、革新战法训法，切实让传统的“生命线”焕发出旺盛的生命力。

（一）切实端正战时政治工作教学训练的指导思想。认真贯彻落实习主席决策指示和中央军委军事工作会议精神，着眼提高基于信息系统的体系作战能力，切实把聚焦备战打仗贯穿于战时政治工作教学训练的始终。一要清除思想上的模糊认识。从领导机关到广大政治教员，都要从思想观念上提高实战意识，正确认识和处理政治工作实战化教学训练与军事专业实战化教学训练的关系，不能把两者割裂开来、对立起来，切实把两项工作贯彻渗透到实战化教学训练的实践中去，互相促进，形成合力。二要克服教学训练中的形式主义。紧紧围绕提高战斗力这一根本要求，从教学内容、方法手段等方面主动向实战转变，着力纠正“教为演”“教为考”等形式主义，扎实打牢学员战时政治工作理论和实践基础。三要摒弃课程考核的传统思维。努力转变课程考核重分数轻能力、重平时轻战时等僵化思维，尽量消除考核成绩模糊性因素，从检验标准上向突出学员实战能力贴近，增强战时政治工作教学训练考核评价的客观性和精确性。

（二）科学构建战时政治工作教学训练的内容体系。强化战时政治工作教学训练，必须着眼充分发挥政治工作服务保证作用和直接作战功能，科学构建战时政治工作教学训练的内容体系。一要按照大纲要求细化教学训练内容。在充实完善业务法规、业务知识、业务技能以及舆论法理斗争和心理攻防作战等基本教学训练内容的基础上，分层次、按专业细化不同专业班次的战时政治工作教学训练内容，使战时政治工作成为政工课程教学的重头戏。二要突出实战导向设计教学训练重点。根据不同战区方向担负的不同作战任务，紧贴学员自身实际，深入研究和全面筹划不同使命课题、不同作战样式中的政治工作教学训练内容重点，充实完善遂行多样化军事任务中政治工作相关内容，形成上下对接、系统配套、措施有力的内容体系。三要围绕军事专业演练拓展政治工作演练内容。坚持以演促训、以演促备、以演促教，确立“教战为战”的教学理念，谋实“训战一致”的演练思路，根据军事专业演练的不同阶段，设计战时政治工作演练内容，按照模拟化、网络化、一体化要求，将政治工作演练和军事专业演练融为一体，做到方案一起下、情况一起出、课题一起想、演练一起搞、讲评一起抓，确保同步研究筹划、同时组织实施、同期达成目标，在融合渗透中相互促进、共同提高，确保战时政治工作服务作战、聚力打赢。

（三）大力创新战时政治工作教学训练的方法手段。要根据院校调整改革后的运行机制，充分用好课堂教学、基地训练、部队实践等多维联动课堂，促进学员能力生成。一要深入开展基地化训练。注重区域性训练资源的整合重组和优化升级，建设基地化教学训练平台，不断拓宽训练基地与部队演习机构的现有功能，共享场地、器材、设施，发挥基地组训、导调、评估等作用，走开“院校+部队”“课堂+战场”联教联训模式新路子。二要大力加强模拟化训练。运用虚拟现实技术，研发战时政治工作教学训练模拟运用系统，依托虚拟仿真系统实施对抗性教学训练，不断摸索战时政治工作教学与模拟实践训练相结合的新途径。三要积极开展网络化教学训练。充分发挥网络作用，依托军事综合信息网、强军网、校园网等系统，构建网络化教学训练平台；利用一体化指挥平台开展政治工作指挥操作训练，发挥信息互联互通、功能一体联动、指挥快捷高效的功能作用，实现“信息网上搜、情况网上判、态势网上融、文书网上传、行动网上控”，构建“网上教、网上训、网上考、网上演”的战时政治工作教学训练新平台。

（四）注重培养战时政治工作教学组训的师资队伍。习主席强调，名师必晓于实战。开展战时政治工作教学训练，必须具有一支懂打仗、会打仗、钻打仗的政治教员队伍。一要拓宽培训帮带渠道。加大政治教员送学深造和在职培养力度，认真组织学习现代军事理论、军事高科技知识等，加强对军事训练条例法规的系统学习，熟悉作战要素构成、程序、内容以及组织训练的基本知识和方法技能。二要加大交流任职力度。加强政治教员在机关和基层、部队和院校以及军政、指技、军兵种之间的合理流动，每年有计划有重点地组织政治教员进行军政换岗实践和到部队代职锻炼，促进其综合能力素质不断提高。三要突出重大任务锤炼。充分利用部队重大演训和执行多样化军事任务等时机，给政治教员多交任务、压担子，特别是把政治素质强、军事业务精、发展潜力大的政治教员，放在任务繁重、情况复杂、难题较多的工作前沿，在实践摔打锤炼中增长才干。

（五）着力搞好战时政治工作教学训练的各种保障。建设世界一流的军队院校，必须要提供世界一流的教学保障。一要加强组织领导。把战时政治工作教学训练作为院校实战化教学训练的重点内容之一，作为党委主要领导、政治工作机关、政工教学系室和广大政治教员的重要责任。政治主官、政治机关领导要亲自抓，政工教学系（室）要明确职责、形成合力。二要制定具体措施。在理论教学和学术研究的基础上，组织专家和教研人员集中时间和精力，认真总结我军经典战例经验，系统梳理我军近年来遂行多样化军事任务中政治工作和战时政治工作演练的成功经验，研究制定战时政治工作教学训练的具体方案措施。三要搞好服务保障。战时政治工作教学训练涉及到训练经费、物资器材、场地设施、生活卫生、技术保障等各个方面，必须加大人力、物力、财力、奖惩等投入，真正使战时政治工作教学训练实起来、联起来、训起来，实现政治工作向备战打仗聚焦、向学员能力生成增效。