杜干 雷鹏

[摘           要]  新时期军队院校改革，多所军队任职教育院校面临调整，科学确立此类院校办学定位显得尤其重要。在对军队任职教育院校进行办学定位时应当从基于院情、突出办学特色和遵循特点规律进行考虑，以期得到一个准确、合理和科学的办学定位。

[关    键   词]  办学定位;办学特色;教学规律

[中图分类号]  G647           [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）27-0154-02

办学指导思想是院校建设发展的根本指导方针，而办学定位是办学指导思想中的核心内容。合理科学的办学定位对一所院校发展方向、办学质量、办学目标影响重大。本次军队院校改革，多所军队任职院校发展面临前所未有的机遇与挑战。站在历史新起点上，这些院校建设开局任务千头万绪，艰巨而繁重，进行科学合理的办学定位就显得非常重要。文章针对新起点军队办学定位提出个人的几点思考，希望能对军队任职教育院校找准定位，进一步提升办学水平和人才培养质量起到一定作用。

一、办学定位要基于院情

院情是院校办学定位的基础，合理的办学定位应当继承发扬发展院校的办学传统，立足于院校的客观实际情况并且能够充分发挥潜力。

（一）尊重历史，在深入了解院校的优良传统基础上进行定位

院校的优良传统是院校在长期建设发展中所形成的宝贵财富，是一所院校办学理念、办学经验、育人模式、教学风格、学术氛围的积淀结晶，是院校不断前进发展的动力源泉。全面深入了解并弘扬历史传统，使院校更加明确自身的传统优势与特点，保证了办学定位的继承性，为下一步办学创新发展打下基础。不少军队任职教育院校办学历史悠久，有着几十年的光荣历史和传统。在这几十年的发展期间，有的院校被评为国家级军队级先进单位，有的院校收获了国家级教学成果奖等大批教学科研奖励，有的院校涌现了一批英雄模范人物。在同时也应当看到，由于任职教育的特殊性，不少院校在几十年的发展历程中了经历了一些曲折，历经多次撤、降、并、改。因此，在学院办学定位中应当秉承和弘扬优良传统，升华办学理念，同时也应当汲取发展中出现的问题、教训，指引院校走上又好又快发展的快车道。

（二）面对现实，在完全立足院校现有的软硬件条件下进行定位

办学定位体现了院校当前的办学水平，在确定院校办学定位的过程中，应当实事求是，完全立足院校自身的软硬件条件。例如一些军队院校位于驻地沿海发达城市，城市经济发达，基础设施完善，地理环境优越，院校本身教学训练场设施、图书馆、实验室和专业教室基本齐全配套，同时拥有一支政治、军事、业务素质优良的师资队伍，拥有多门获军队乃至国家重点建设的学科专业，软硬件条件良好。但同时也有不少任职培训院校存在明显不足与短板，在发展上面巨大挑战。与其他类型军队院校或者地方职业院校相比，这些军队任职教育院校在学科专业内涵建设方面、教员队伍建设方面以及办学基础配套条件方面还有一定差距。一些院校经历多次军队院校改革后面临更多更大困难和挑战。因此，当前情况下，立足每所院校的软硬件条件进行合理定位显得更加重要。在制定办学定位前，应当从规模、质量、结构等角度出发，对当前的师资力量、学科建设、教学能力、科研水平等进行全面衡量和评估，梳理出院校在人力、物力和财力现有的基本情况，找出学院的优势与不足，以利于在制定院校办学定位时正确处理需求与可能、目标与条件的关系，做到量力而行，避免与现实脱节。

（三）着眼未来，在充分挖掘院校发展潜力的情况下进行定位

院校建设是一个日积月累，不断发展变化的过程。若仅仅关注于客观实际，忽视了院校的动态发展，那么，制定的办学定位也会慢慢失去牵引作用，一段时间后不仅不会引领院校水平提升，甚至还会制约院校的正常发展。因此在制定院校办学定位时一定要着眼未来，深入挖掘学院的发展潜力。在当前国防和军队改革深入推进的新形势下，院校建设发展迎来重大机遇，从职业教育在军队建设转型中的重要地位来看，军队任职院校发展存在巨大的发展潜力，在某些方面可以超越现实。确定院校定位时，既要立足现实，又不能过分受现实局限，要根据自身的潜力和军队现实发展趋势，使定位具有合理的超前性。如果还定位在满足现实需要，显然跟不上军队发展的节奏，培养的人才未出校门即面临被淘汰的危险，建设的创新成果时效性也大打折扣。因而在对军队任职教育院校办学目标制定时，应着眼未来，办学目标制定超前十到十五年。

尊重历史、立足现实、着眼未来，科学合理地确定院校的办学定位，才能最大限度地发挥其对院校发展的牵引作用。

二、办学定位要突出特色

办学特色是院校生存发展的生命线。军队任职教育院校办学特色应当是在长期办学中积淀形成的区别于其他种类军校以及地方职业院校，且较为稳定的办学特征与风格。任职教育院校要发展，必须办出特色，因而在学院定位中应当突出特色，显现优势。

（一）突出学科特色，结合院校优势学科进行定位

特色学科是军队院校办学特色的重要支撑，是院校形成竞争力的重要方面。反映在学科设置、人才培养目标和模式、软硬件设施等学科建设的主要要素上。应当结合学校办学比较优势和特色进行精准定位，有特色才能有优势，有优势才能谋发展，发展好才能创一流。军队任职教育院校已经形成特色明显的学科专业体系。在办学定位中，应当牢牢抓住这些特色学科专业，瞄准适应现代化军队建设和軍事斗争准备需要，厘清发展思路，加强建设，形成竞争力。

（二）突出育人特色，紧贴任职能力需求进行定位

育人特色是院校办学特色的集中体现，是找准自身办学定位、谋求自身科学发展的重要原则。育人特色鲜明的军队院校，培养出的军事人才具有区别于其他培训机构毕业学员的竞争能力，同时在知识增长、能力提升以及素质形成过程中也表现出独特风格。军队院校育人特色主要受人力、物力、环境资源要素，军队使命任务要求以及部队任职岗位能力需求影响。军队院校在定位中必须牢固确立姓“军”为“战”的指导思想，坚持以部队岗位任职能力需求为牵引，面向战场、面向训练场，紧贴实战与部队，突出任职教育的军事职业性、岗位指向性、实践依赖性和整体融合性特征，注重建设高水平教育培训模式，打造综合育人平台，在培养特色军队人才的具体实践中不断形成、发展和扩大比较优势，努力造就一批复合型特色军事人才，从而形成育人特色。

（三）突出时代特色，服从未来国防军队发展大局进行定位

院校定位是否服从未来国防军队发展大局，客观上也决定了院校的生存与发展，国防军队发展水平决定着院校的体系结构、人员构成、办学条件与教育内容。院校定位只有服从未来国防军队发展大局，才能获得国防与军队建设的有效支撑。十九大报告提出到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队，习主席提出“全面建成世界一流军队”的伟大号召。随着国防和军队改革深入推进，军校发展迎来机遇，从贯彻军队转型建设要求来看，各种力量建设都对军队人才的综合能力素质提出了紧迫需求。军队任职院校定位应突出时代特色，紧盯未来国防军队发展方向，瞄准一流目标，确立高远办学追求，紧紧围绕全面建设现代军队、多样化军事任务准备的客观要求，不断拓展使命任务，深化内涵，聚焦打赢，肩负起培育军队英才、引领军事发展的责任。

总之，结合院校办学优势，着眼岗位任职需求，服从军队发展大局，突出学科定位、育人特色和时代特色，不断通过自我评价和对比评价，准确地进行办学定位，以特色立院，以特色强院。

三、办学定位要遵循教育特点规律

教育特点规律反映了教育活动中的本质。遵循教育特点规律，从客观实际需要和可能出发对院校进行科学定位，才能保障院校的健康持续发展。

（一）抓住办学属性，把握任职教育内涵进行定位

军队院校任职教育不同于学历教育，是指军队院校以赋予军（士）官本级任职岗位所需能力素质为目的而进行的教育，是在学历教育基础上进行，具有鲜明特色，不仅包括军官任职教育也包括士官任职教育。它是军队教育训练和院校教育的有机组成部分，同时也是培养新型军事人才的主渠道。由于受历史因素和环境因素的影响，不少军队任职教育院校未能准确把握任职教育内涵，出现定位偏差。要么定位过高，认为任职教育要优于学历教育，将任职教育摆在高等学历教育之上，提出一些不切实际的口号;要么定位过低，妄自菲薄，认为任职教育院校不如学历教育院校正规，不需要大量投入和建设。只有抓住任职教育院校办学属性，把握好与学历教育的协调衔接，处理好与军队整体建设和军队人才战略需求的对接，理顺各种培训任务的关系，从客观实际需要和可能出发，才能做出合理的定位。

（二）注重教学方法与教学手段，依据教学对象特点进行定位

教学方法是教员和学员为完成一定教学任务，在共同活动中采用的教学方式、途径，如案例法、研讨法，学导法等。教学手段是在实施教学活动中，教员所使用的教具、设备和系统等物质媒体，如模拟技术训练手段、虚拟现实训练手段以及指挥训练系统训练手段等。教学方法和教学手段运用直接影响着办学目的的实现和办学效果的达成。在进行办学定位时也应当给予足够重视。教学方法与教学手段运用受教学对象特点影响较大。军队任职教育院校主要面对初级指挥军官、初级专业技术军官以及专业士官（兵）。这些教学对象，大部分已经过了学历教育，并通过部队任职具备一定经历和阅历，形成自己的知识结构、学习方法以及思维习惯，在学习上具有学习目的现实性、学习思维类比性、学习方法合作性、学习效果高效性以及学习风格的多样性，与其他类型教学对象相比有较大差别。因而应当在充分依据教学对象特点，遵循教学对象认知规律的基础上进行正确的教学方法与教学手段，提升定位的针对性。

（三）坚持训用一致，紧贴部队岗位需求进行定位

训用一致指培训内容与部队需求相符、培训层次与安排使用相符、所学知识与岗位职责相符。对任职教育来说，训用一致是其教育目标高质量完成的标志，是定位准确性和有效性的重要保证。因而，部队任职教育院校进行定位时，应当紧贴部队实际岗位需要，把培养具备打赢能力的高素质人才作为重中之重，同时注重相关学科专业、教材课程、教员队伍的建设，强化教学内容的岗位针对性与适用性，从而保证了训用一致，才能保证教育的基本出发点和落脚点不偏移。

参考文献：

[1]房京，郭学东，胡杰.关于军队院校办学定位的理性思考[J].海军院校教育，2012，22（3）：15-17.

[2]周道雷.军队院校任职教育学[M].军事科学出版社，2015.

編辑 马燕萍