郭澍涛 王中山

我国是世界上规模最大的纺织品服装生产国、消费国和出口国，是纺织产业链最完整、门类最齐全的国家，无论国际贸易的格局如何变化，中国服装产业在全球的地位影响力依然是首屈一指。

当前，我国服装产业正在经历重大变革，服装产业在沿海地区已经是成熟期的后期，技术工人越来越老，员工数量越来越少，劳动力要素成本越来越高，造成竞争力越来越低。因此，向中西部转移，特别是向河南这样的人力资源大省转移，成为必然趋势，这是河南服装产业发展的重大历史机遇。

衣食住行，衣是第一位，服装不仅是刚需，而且具有可持续性发展的特点。服装产业具有以下特点：市场容量大、导入难度小、吸纳就业多、带动能力强、不冒烟不污染、富百姓富财政，既是可以填补国内市场，也可出口“一带一路”国际市场的劳动密集型产业，也是最大的民生产业。

一、漯河市服装产业的现状

漯河纺织服装产业有着悠久的历史和良好的基础，二十世纪七八十年代，一针、二针和三针曾经是漯河经济发展的支柱产业，产品更是出口到东南亚、欧美等世界各地。改革开放后，漯河市每年有大量的劳动力输出到东南沿海服装企业，培养了大量的熟练工人和管理人才。据不完全统计：2018年年底漯河市三区两县，服装生产企业约476家，共吸纳就业人员1.2万余人，订单转移承接能力为每年4000万件，能够承接产业转移企业20余家。

漯河市的服装产业基础好、潜力大，漯河本土服装品牌自由战士、太思米亚、南极舰等常年出口欧美、东南亚、中东、日本和韩国。特别是太思米亚，不但制定企业产品标准、ISO9001质量管理体系认证、SGS认证，而且拥有自主知识产权21项专利，并把代表中国文化的“青花瓷、唐三彩”等融入到服装设计中，于2016年代表中国服装企业第一次站在“亚洲时装周”的舞台上并荣获最高奖，2018年又在“马来西亚国际时装周”上再次荣获最高奖项。这充分说明，漯河市服装企业能把服装产业做好，有能力走上国际大舞台。

为了加快发展漯河服装产业，今年7月，在河南省服装行业协会的大力帮助和支持下，成立了“河南省服装行业协会第四届理事会漯河工作处”，漯河工作处的成立，必将为漯河服装产业发展掀开新的一页。

二、发展服装产业对漯河经济社会发展的重大意义

第一，发展服装产业，不仅可以迅速解决就业问题，更有利于助推脱贫攻坚。2017年，为帮助漯河市服装企业承接沿海服装企业及国际服装订单，解决漯河市农村留守妇女、失地妇女、城镇失业妇女等就业难题，助力脱贫攻坚，市妇联大力实施“巧媳妇”工程，积极引导服装加工企业开展委托加工、订单生产，组织女能人到农村、社区领办加工站点，解决在农村家门口的扶贫项目落地的实际问题。

第二，发展服装产业，有利于对外开发和招商引资。近年来，漯河作为“中国首家食品名城”叫响海内外，食品产业主导地位突出，名企名牌集聚，形成了肉类加工、食品加工、饮料加工、果蔬加工、包装材料、食品机械等六大产业链。但是，漯河市服装产业发展的光环却留在历史的长河里。要发展服装产业，就要把漯河市发展服装产业的基础挖掘出来，抢抓承接服装产业转移发展机遇，发挥独特的地理、环境、物流优势，规划建设“服装产业园”，把漯河市的一些小型服装加工企业聚集起来，形成发展合力。与此同时，在招商引资上下功夫，引进一批国际国内龙头企业，以龙头为引领，漯河市服装产业发展必将迎来新的春天。

第三，发展服装产业，有利于打造漯河“时尚之都”。服装产业也是时尚产业，当年漯河之所以被外界誉为“小香港”，主要因为借助“内陆特区”光环，广大干部群众开放意识强，人们消费观念超前，穿着时尚，引领时代潮流。通过发展服装产业，举办“时装周”等活动，吸引国际国内时尚大咖及名模参会，让广大市民目睹时装周风采，不仅开阔了漯河市群众的文化视野，进一步提升了漯河市的开放水平，引领时尚潮流，对打造漯河“时尚之都”也具有重要意义。

三、借鉴漯河周边城市发展服装产业先进经验

第一，南邻漯河的西平县，借助服装产业转移的大势，服装产业发展风生水起。2016年3月，开工建设嫘祖服装新城，短短两年时间，已吸引河南阿尔本、领秀服饰等一批大型企业相继入驻投产，园内省内外知名服装企业已达40多家，企业进驻90%以上，过半已开工投产，今年年底用工将达1万人，年产值将达40亿元左右，被中纺联认定为“全国纺织产业转移试点园区”，被誉为“中国的‘米兰”“世界性服装精品基地”。

第二，许昌、新密、信阳等漯河周边城市，服装产业发展异军突起。新密市豫发米兰小镇康宁街，被誉为“中国中部时尚高地”“中国品牌服装之都”，每年举办的“中国（河南）国际大学生时装周暨国际青年时尚创意文化节”，吸引20多個国家和地区的时尚大咖及名模，100余所国内外大专院校，1000余名品牌服装企业、设计研发机构、全球奢侈品品牌、上市公司领袖以及设计师、供应商和商协会代表参会，走进新密康宁街，目睹时装周风采的大学生和观众近5万人次，服装产业已经成为该市的支柱产业。

第三，信阳全面承接产业转移，优化区域生产力布局，大力发展以制造业为核心的实体经济，着力构建“信阳千亿纺织服装”，致力打造河南服装世界工厂。每年举办“国际品牌服装ODM供应链峰会暨河南服装大会”，打造信阳市服装加工贸易基地、时尚高地。其淮滨、息县、商城、固始、潢川、光山、罗山等县，紧跟服装产业发展潮流，服装产业发展日新月异。

四、存在的问题

目前漯河市服装产业存在的问题主要有：企业规模小，以贴牌代加工为主，利润微薄，缺乏定价权;大多数服装企业存在规模小，订单少，资金不足的问题;对服装产业缺乏相关扶持政策;服装产业缺乏战略发展规划;缺乏对“一带一路”平台的利用。

五、几点建议

第一，各级党委和政府进一步统一思想、提高认识，加强领导，大力发展漯河服装产业。并与河南省服装行业协会紧密联系，借鉴协会成功的服装产业发展经验，出台好政策、建设好园区、培训好工人，借力行业协会引来好企业、大企业。

第二，各级党委和政府加大对农村劳动力资源整合力度、对农转工人员思想观念和劳动技能培训力度，既要满足现有企业发展需求，也要为承接产业转移扎实做好人力资源准备。

第三，把发展漯河服装产业作为发展漯河市经济发展的一个优势产业，进一步助力脱贫攻坚、扩大就业、助力乡村振兴。

第四，抓住产业战略转移机遇，大力发展漯河市服装产业。设立专门的部门，引导、规划服装产业发展。

第五，深挖和引导好传统优势产业发展，比重新开发新的产业更容易。

第六，进一步利用好“一带一路”这个大平台，制订漯河市服装产业的顶层设计和战略发展规划，出台相关扶持政策，大力扶持漯河市服装产业发展。同时，全面统筹、谋划和制订服装及相关产业（上下游产业链）的规划和发展。

第七，通过对接沿海产业战略转移的机遇来招商引资，吸引大的服装企业来漯河市投资，创新招商引资的思路和方向。

第八，培育和帮扶漯河市优秀服装企业做强做大，树立标杆企业，带动整个服装产业的发展。

（作者分别系漯河市政协委员、河南太思米亚服饰有限公司总经理，河南省人民政府发展研究中心决策探索杂志社记者）