张冬燕 刘丽 程玉英 周晓辉

The Countermeasures of Technology and Finance Supporting the Development of Chinese

Medicinal Materials Industry in Hebei Province

ZHANG Dong-yan LIU Li ZHOU Xiao-hui  CHENG Yu-ying

摘要：科技金融对于农业产业发展具有重要的推动作用，当前科技金融在河北省中药材产业发展中发挥了一定作用，但同时也存在一些急需解决的问题，论文针对科技金融支持河北省中药材产业发展的问题进行分析，进而提出解决的对策措施，以促进河北省中药材产业发展。

Abstract： Technology and finance plays an important role for the development of agricultural industry. And at present， technology and finance plays certain role for the development of Chinese medicine industry in Hebei province. However there are some problems needed to resolve， this paper will analyze the problems of technology and finance supporting Chinese medicine industry development in Hebei province， and then puts forward the countermeasures， so that it can promote the development of Chinese medicine industry in Hebei province.

關键词：科技金融;中药材产业;产业发展

Key words： technology and finance;Chinese medicine industry;industry development

中图分类号：F326.12                                       文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）32-0051-02

1  科技金融的含义

科技金融是一个新兴的研究领域，涉及到科技创新与金融资本之间的关系。国外卡罗塔·佩蕾在《技术革命与金融资本》中详细分析了技术创新与金融之间的关系。在我国，1993年深圳市科技局发表的题为《科技金融携手合作扶持高新技术企业》中首次提出“科技金融”一词，2009年赵昌文教授在《科技金融》中首次给出科技金融的定义，将科技金融界定为金融、数学、法律、公共管理等学科的交叉科学，从科技对金融的需求角度进行了完整定义，指出科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的总和，为科学与技术创新活动提供融资资源过程中发挥作用的主体不仅包括社会中介机构，还包括政府、企业、市场。科技金融的基本特征是创新，包括科学技术和金融的创新，金融创新可以为科技创新提供更多的资金支持，并且降低科技研发的风险，从而促进科技创新，而科技创新能够促进产业发展。科技金融体系包括科技财政资源，科技贷款，科技保险，科技资本市场，创业风险投资，信用担保体系、契约意识、企业家精神以及法律体系和政策环境等外部环境支持。

2  科技金融支持河北省中药材产业发展现状

2.1 财政政策引导科技金融支持河北省中药材产业发展  河北省中药材资源丰富，是中药材生产经营大省，中药材生产在全国占有重要地位。河北省委、省政府高度重视中药材产业发展，明确建设中医强省目标，将中医药和生物制药列入全省十二个重点扶持和加快发展产业，制定了一系列政策、拨付财政资金支持中药材企业创新。2016年河北省安排3330万元预算资金用于设立蔬菜和中药材产业发展信贷担保风险补偿金，并印发了《河北省蔬菜和中药材产业“政银担”贷款项目实施细则（实行）》，邮储银行、中国银行、工商银行、北京银行、廊坊银行、张家口银行等为中药材产业提供了贷款服务，为中药材产业科技创新提供了强有力支持。2017年河北省安排了3000万财政资金支持中药材产业发展，其中1700万资金主要用于重点县进行科技创新，发展优势道地品种、打造拳头产品，提高贮藏、加工能力，完善销售平台等，1000万用于承德市支持探索采取农业增信基金、农业担保基金等模式，撬动社会资本投资。

2.2 河北省中药材产业技术创新团队技术支持  河北省农业农村厅设立河北省中药材产业技术创新团队为河北省中药材产业发展提供了重要技术支撑。到2017年底，中药材产业技术创新团队研发成果20余项，制定国家中医药行业标准34项，河北省中药材系列地方标准80多项，选育中药材新品种13个，优良种质10余个，集成示范套餐技术100多项，在生产中进行推广应用，提高了中药材品质，促进了中药材产业发展。

2.3 农业银行河北分行发挥金融服务中药材主力军作用  2017年，农业银行河北分行针对全省11个地市中药材等特色产业向经营户发放贷款26亿元，2019年截止3月末，农行河北分行围绕环京津都市现代农业圈和8个地市特色农业区，向中药材、食用菌、杂粮等特色农业放贷16.3亿元，产业发展离不开技术和资金，农业银行河北分行为中药材产业发展提供了有力的资金保障。

3  科技金融支持河北省中药材产业发展中存在的问题

产业发展离不开技术和资金，科技金融在河北省中药材产业发展中发挥了一定的作用，但总得来看，科技投入仍然不足，资金缺口较大，阻碍着河北省中药材产业的发展。

3.1 中药材生产加工机械化水平低  河北省中药材种类繁多，单品种种植面积较小，药材专用机械少，多为农作物机械改进，适用性较差，尤其是山区中药材种植、采收机械欠缺，有些中药材人工采收效率非常低，同时缺乏采收机械，严重阻碍着中药材的生产发展。

3.2 中药材深加工技术欠缺  河北省乃至全国中药材加工销售企业整体科技含量比较低，多为初加工，且多数中药材加工企业生产规模小，生产设备落后，工艺流程粗糙，精深加工能力不足，科技含量低，产品附加值低。

3.3 中药材科技人才缺乏  河北省中药材种植大部分是由一家一户农民自发种植，而中药材种植企业规模化种植面积比重较小，这些药农多不懂种植技術或种植技术差。另外，河北省中药材企业研发人员不足，中药新药较少，导致中药材产业发展不畅。

3.4 中药材产业缺乏资金投入  河北省政府对中药材产业扶持政策有限，财政资金投入有限，同时由于河北省中药材企业中小企业比重较大，其财力不足，抗风险能力偏低，融资困难，导致资金投入不足，阻碍着中药材产业的发展。

4  科技金融支持河北省中药材产业发展的对策

4.1 加强政府引导  政府应积极引导，整合相关涉农资金，支持道地药材生产基地建设、道地中药材加工、仓储、物流等设施建设，将道地中药材纳入地方农业政策保险支持范围，各市县指导中药材生产要因地制宜、科学布局中药材生产区，引导工商资本、社会资本投入中药材产业。

4.2 强化科技支持  应充分发挥河北省中药材产业技术创新团队及中药龙头企业等的作用，政府应在资金和政策方面支持创新团队、中药企业、县技术服务队等进行技术研发、技术创新，并支持其积极进行科技成果转化。

4.3 加大金融对中药材种质资源、种植采收机械、精深加工技术研发的支持  中药材产业发展离不开金融的支持，而优良品种是中药材产业的起点，因此要加大对中药材种质资源技术创新的资金支持。中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》明确指出要加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，同时指出要推动金融资源更多向农村倾斜。中药材在河北省农业产业中占有重要地位，应合理配置金融资源支持中药材产业发展，而中药材产业要发展首先要有优质的中药材种质资源，应构建多层次、可持续的农村金融服务体系，同时进一步深化中国农业银行改革，鼓励国有和股份制金融机构创新金融产品和服务支持中药材种质资源研发，全面推进农村信用体系建设，加快建立中药材融资担保体系。

鼓励金融机构创新金融产品和服务对中药材种植、采收机械研制开发过程进行支持，从而提供中药材生产效率，促进中药材产业发展。

引导金融机构针对中药材精深加工技术研发开展金融支持，当前河北省中药材加工多为捡选、清洗、蒸、煮、烫、硫熏、撞、揉搓、剥皮、晾晒、烘干、切片等初加工，产品附加值不高。通过金融机构创新金融产品和服务为中药材技术研发提供支持，提高河北省中药材精深加工水平，提高其产品附加值，促进中药材产业发展。

4.4 加大中药材保险支持力度  中药材种植、采收受自然条件影响非常大，自然的不确定性因素可能会给中药材种植户、种植企业带来巨大损失，中药材保险就成了中药材生产的保护伞。保险机构应针对不同地区、不同中药材品种的研发、种植、加工等各个环节开发合适的保险产品，为中药材科技创新提供保险服务。

4.5 培育中药材科技金融人才  中药材产业发展离不开中药材科技、资金和人才。河北省中药材科技金融人才储备不足制约着河北省中药材产业的发展，应着力培养中药材科技金融人才。要不断拓宽科技创新人才培养渠道，制定奖励制度提高中药材科技人才创新的积极性，加强中药材科技人才的创新实践。

参考文献：

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基金项目：河北农业大学社科基金项目（编号：SK201802-3）。

作者简介：张冬燕，河北衡水人，讲师，研究方向为农业经济管理。