谢佳宏 郭儒

摘要：我国再生金属行业起步晚，产业总体实力不强，企业环保薄弱，在国家环保政策持续收紧的情况下，企业如何实现可持续绿色发展是需要思考的重大问题。本文将环保管家服务引入再生金属企业，剖析现有企业存在的环保问题，浅析环保管家可提供的服务内容。

Abstract： Recycled metal industry started late in China， the overall strength of the industry is not strong， and the environmental protection of factory is weak. Under the circumstances that the national environmental protection policy continues to tighten， how to achieve sustainable green development is a major issue that needs to be considered. This paper introduces the environmental protection butler service into the recycling metal enterprise， analyzes the existing environmental problems of the existing factory and the service contents that the environmental protection butler can provide.

关键词：再生有色金属;环保管家;环保问题

Key words： recycled non-ferrous metals;environmental protection butler;environmental protection problems

中图分类号：F426                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）31-0009-02

0  引言

有色金属是国民经济发展的重要基础材料，在航空、航天、机械制造、汽车、建筑、通讯、家电等国防建设、经济建设和社会发展中发挥着至关重要的作用。随着我国有色金属冶炼产能和消费量不断扩大，国内有色金属矿产资源已不能满足冶炼能力和消费的需求，促使再生有色金属产业得到快速发展。根据中国有色工业协会统计数据显示[1]，2018年我国再生铜产量为235万t、再生铅产量225万t、再生锌59万t，同比增长2.3%、9.96%、56.75%，分别占全年精铜、铅、锌总产量的26.08%，44.08%、10.54%，同比增长显著，预计2020年我国废有色金属资源量将达到1500万吨，再生有色金属产量将达到1800万吨。2025年我国废铜资源超过300万t，废铝资源超过1500万t[2]，再生有色金属产业规模具有很大的增长空间。

随着“大气十条”、“水十条”、“土十条”，到《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的陆续出台，我国环保政策持续收紧，特别是《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放标准》的发布以及2018年再生铜、铝、铅冶炼行业实施排污许可管理，再生有色金属行业的发展面临着前所未有的挑战，在加大环保投入的同时，也“倒逼”产业转型升级，企业如何在确保环境与经济利益共赢的前提，突破“瓶颈”，科学、合理的完成转型升级，对再生有色金属行业实现可持续绿色發展具有重要的现实意义。

1  再生有色金属企业主要环保问题

1.1 企业人员对最新的环保法律法规、政策标准了解不及时，理解不到位，环保法律意识淡薄

2015年1月1日“史上最严”新《环保法》的正式实施，掀起了我国环保风暴的序幕。环保政策和管理规定日益变化，包括环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、排污许可管理办法（试行）等相关环保法律法规的修订与制定。据不完全统计，2015-2018年期间，生态环境部发布环保部公告、环保部令以及环保相关法规、标准、文件共计600余项，平均每2天出台一项。这使得本就环保管理薄弱，环保管理人员数量紧张的再生有色金属企业难以及时、准确的了解和把握最新的环保法律法规和政策标准，并将其应用在实际生产运营和技术改造上。此外，受传统思维的限制，企业往往注重经济效益而忽视了环保，部分企业环保管理混乱，环保培训体系缺失，导致企业上至管理层，下至基层员工的环保法律意识均很淡薄，导致在中央及地方等各级环保部门督查中，再生有色金属企业频频“上榜”。

1.2 现有再生有色金属企业转型升级缓慢，环保投入低，缺少有效环保设施，存在二次污染等风险

近年来我国再生有色金属行业发展取得了巨大进步，在科技创新的带动下，行业技术水平整体有所提升，例如，采用熔池熔炼技术处理低品位含铜废料的技术已实现规模生产;双室熔炼炉、重介质分选、蓄热燃烧等再生铝先进技术在多家企业得到普及应用;再生铅富氧底吹新工艺已在行业应用，将使再生铅的环境保护和清洁生产水平进一步提高[3]。但从行业整体看，我国再生有色金属企业与世界领先水平仍有较大差距。目前，全国40%以上的现有再生有色金属企业由于建设时间较早，其工艺落后，设备自动化、智能化程度低，环保设施设备简陋，存在二次污染风险。此外，全国再生金窟企业约有1000多家，多数为民营企业，大中型骨干企业仅占20%，产业规模普遍偏小，集约化程度低，整个产业处于小乱、散的状态[4]，企业工艺、设备更新速度慢，环保投入较低，企业满足国家现有环保标准和要求仍存在一定障碍和难度。

1.3 企业环保管理体系不完善，环保管理制度和职责未得到有效落实，环保技术人员配备缺失，环保管理手段落后

有效、務实的环保管理体系是企业环保工作良性循环的保障。目前再生有色金属企业普遍存在环保管理体系缺失、务虚的现象。企业环保管理制度缺失、务虚与国家现有环保要求存在偏差。企业环保职责分工不到位、不精准，导致企业存在的环保问题不能及时、有效得到解决，难以实现PDCA循环。加之企业环保专业技术人员配备普遍存在缺失，环保精细化管理更是难以实现。同时，鉴于目前网络时代的快速发展，信息化管理在企业管理中至关重要，特别是对于拥有多家分厂的企业来说，搭建一个能够快速接收信息、准确把握要点、各企业统一规范执行的环保交流、管理平台是十分必要的，而这一点也正是大多数再生有色金属企业缺失的。

2  再生有色金属企业环保管家服务探索

2016年4月14日环境保护部研究出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45号）。《意见》明确提出“建立健全第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，鼓励工业污染源治理第三方运营。推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”企业环保管家也正是在这一形势下孕育而生。

“专业的人，做专业的事”一直是环保管家倡导的服务理念。所谓环保管家是利用咨询机构自身咨询、技术、工程、研发优势，针对不同的行业特点特点，为政府、园区和企业提供专项定制的环境综合服务（环境咨询+环境工程），从环保政策解读、环保问题咨询、环保整体解决方案、环境风险管控、污染达标排放，到环境污染治理设施的投资、设计、建设、运营等方面提供“一站式”环保托管服务和综合解决方案，从而满足企业日益升级的深层次、多样化的环保需求。

鉴于目前再生有色金属企业存在的环保问题，环保管家可从以下三个方面开展相关服务工作。

①搭建再生有色金属企业环保培训矩阵，有效开展环保法律法规、政策标准培训，提高企业人员环保意识和素养。

了解并掌握国家现有环保法律法规、政策标准要求是企业有效开展环保工作的重要基础。因此，环保管家可根据企业所处地区、所在行业以及企业内部要求，为其量身搭建“环保培训矩阵”，针对企业高层、中层以及基层需求，设计包括法律法规、政策标准、制度职责落实等不同的环保培训课程，培养企业员工环保思维习惯，增强全体员工的环保意识，提升“源头控制、减少污染”、“全过程控制、优化资源”的理念。从而满足企业环保人才培养需求，形成企业文化，为企业良性发展打下坚实的基础。

②开展再生有色金属企业环保合法性评估，提出整改建议，提供技术支持。

鉴于目前环保法律法规出台频繁，环保标准日趋严格，但一部分再生有色金属企业法律意识淡薄，学习不足，使得环保基础本就薄弱的再生有色金属企业对自身存在的环保问题根本毫无察觉。因此，环保管家可根据国家最新的法律法规、政策标准要求，结合行业经验，为再生有色金属企业开展环保合法性评估，协助企业有效识别“红线问题”、违规问题以及潜在环境风险，提出切实可行的整改建议，提供整改中涉及到的环保投资、设计、建设、运营等技术支持，真正实现“一站式”管家服务。

③完善、落实再生有色金属企业环保管理体系，提供环保管理信息化平台，实现环保精细化管理。

2018年再生铜、铝、铅冶炼行业实施排污许可管理，环保管家可相关要求和企业实际情况，协助其完善企业环保管理制度，为落实环保职责提供科学建议，为企业环保管理工作有效开展打下坚实基础。同时，环保管家还可为企业提供环保管理信息化平台，便于环保档案规范管理，促进企业间交流，提高环保管理效率，在此基础上，帮助企业开展环保精准管理工作，以量化管理为基础，以不断改进为循环，提高企业、车间的行动效率，提升企业环保核心竞争力。

3  小结

我国再生金属行业起步晚，虽然在原料进口、产品产量、行业规模等方面已经位居世界首位，但产业总体实力不强，在技术、管理，特别是环保水平方面，与世界同类企业相比仍有一定差距。随着世界经济的持续低迷与中国经济进入“新常态”发展的变化，国内环保政策不断加严，中国再生有色金属企业近年来也已进入了一个相对艰难的转型期。

环保管家的出现，可全面、彻底解决企业在环保方面的担忧，让企业从环境保护、污染治理中解脱出来，统筹解决企业环境问题，实现企业污染物稳定持续达标，符合国家及各级环保主管部门对企业环境行为相关法律法规要求，有效降低企业环保管理成本及人员投入，减少企业环保风险和环保压力，提升企业环境面貌，为再生金属企业可持续、绿色发展保驾护航。

因此，将环保管家服务引入再生金属行业势在必行。

参考文献：

[1]中国有色金属工业协会.2018年1-12月有色金属产品产量汇总表.http：//www.chinania.org.cn/html/hangyetongji/tongji/2019/0125/34427.html.

[2]中国有色网.我国将进入废金属回收高峰期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=393856.

[3]中国有色网 .再生有色金属行业进入艰难转型期.https：//www.cnmn.com.cn/ShowNews1.aspx？id=334418.

[4]余锋，唐杰.河池冶炼企业换上新“心脏”[J].广西节能，2017（3）：6.