[摘要]随着国家经济的不断发展，也不断地促进了中小型企业的发展进程，在企业内部的运营过程中全面预算贯穿在整个企业的系统当中，同时与汇总、编制、核对等执行控制都有十分密切的联系。我国从“供给侧”结构性改革以来，不断有政策来对企业进行帮助，扶持中小型企业发展，但是现阶段的中小型企业无论是在发展的时间上还是其结构与职责分配方面都或多或少存在一定的问题，文章针对中小型企业发展过程中遇到的问题进行分析和研究，并以财务管理的相关经验为基础来提出有效的解决方案。

[关键词]中小企业;财务管理;全面预算

[中图分类号]F276.3

1前言

通过对财务管理进行了专业化的分析和研究发现，全面预算管理对于中小企业来说非常重要，不仅能够决定企业未来的发展，同时也能够评估企业在战略方面资金的投入和使用，进而通过全面预算来制定出长期目标与短期目标之间的配合，也在项目合同中的成本估计与利润中起到了非常重要的作用。但是目前来说中小企业还处于发展阶段，企业内部的构成情况还不够完善，因此，预算管理方面也存在很多的漏洞，尤其是在财务管理、成本控制以及后期规划方面都具有一定的局限性，基于此，不断地将其进行完善和创新，并针对问题提出了科学合理的全面预算管理。

2中小企业进行全面预算管理的意义

现阶段各个中小企业纷纷开始对管理会计进行建设，在管理会计当中应用较为广泛的就是全面预算管理。全面预算管理模式可以在一定程度上促进中小企业的可持续发展，同时也具有一定的价值和意义。在中小企业当中实施全面预算管理首先要做的就是提高预算的全面性，而尽量避免出现预算留白的现象。同时，预算管理也可以算得上是中小企业进行预算创新的选择，通过预算管理体系的全面构建，也能够更好地将预算管理活动的层次变得明显，由此可以看出，全面预算管理对于中小企业来说有着推动性的意义。

3中小企业全面预算管理中存在的问题

3.1专业化管理会计人才缺失

就目前的中小企业来说，其财务管理人才相较于大型企业来说十分紧缺，全面预算管理的有效实施是需要通过具有专业水平的会计人员进行执行和负责的，但是一般的中小企业中比较缺少专业型的会计从业人员，这样的情况在一定程度上导致了全面预算管理问题的出现，同时也制约了预算管理工作的开展。其中有一部分的中小企业会指定一名普通的财务人员来负责预算管理工作的开展，其实这样的方法是十分不可取的，在很大程度上促使预算管理失去了其原本的功能和作用，同时也加剧了问题的产生。由于专业型会计人员的严重缺失，导致了中小企业将预算管理的全面性与全面预算管理的含义搞混，影响了全面预算管理中工作开展的专业程度和最终效果，进而影响到了中小企业预算管理能力的提高而导致企业的发展缓慢甚至止步不前。

3.2全面预算工作缺少科学性

现如今的中小企业还处于发展阶段，但是已经有一部分企业意识到了全面预算管理对于企业的重要性，逐渐开始进行全面预算工作了，由于企业还在发展中，财务人员本就较为缺乏，所以就更加缺少具有科学性的全面预算系统，也有的企业没有根据自身企业的实际情况来制定出适合的预算管理，而是照搬成功企业的管理模式实施。[1]因为企业与企业的发展模式和实际经营状况都具有一定的差异，所以全面预算管理系统会因这些差异而产生许多不良反应，也有的中小企业采取聘请专业的全面预算管理人才来进行预算的管理工作，但是这样的缺点就是一旦出现人员流动就会导致全面预算管理停滞不前。

3.3全面预算管理与内控管理结合不到位

企业的全面预算管理的开展与实施是需要企业内部的所有员工共同参与的一项工作，进而将企业在生产经营过程中所涉及的一系列活动进行有效的统一协调，来完成共同目标。现阶段中小企业所存在的共同问题就是认为全面预算管理工作可以单独的进行，与其他部分可以进行分割，不必进行联系与统筹。如果全面预算管理无法与企业的综合管理制度进行有效的结合，那么就一定会出现职位重复、计划发生冲突等现象发生，这样一来不仅没有成为企业前进的助力，反而成为了前进路上的一块绊脚石。所以，要想充分地发挥出全面预算管理的作用，就必须要求实施全面预算的过程中全员参与，并进行配合，来实现企业最终的目标。

3.4预算指标量化与细化的困难

实施全面预算管理之前就要事先制定好预算的指标构建，并与不同的业务相结合来开展经营管理活动，预算指标的确立对于企业来说是尤为重要的。但是一般来说中小企业时常会忽略预算指标的构建，导致各项指标之间的联系非常薄弱。甚至有的企业没有对预算管理之下的预算指标进行一定的细化和量化经验，只是盲目地进行指标确立和指标体系构建，最终导致在各种因素的影响下使得预算管理活动达不到理想的效果[2]。除此之外，从另一个角度上来看预算管理也是财务控制的媒介，当预算指标没有得到量化和细化时，就无法保证预算管理的执行情况，生产经营活动的开展也无法得到预算的制约，进而导致全面预算管理的有效性大打折扣。

3.5预算执行事宜无法得到保障

大多数的企業在实施预算管理时会比较重视对全面预算管理体系的建设，同时也会在一定程度上忽视预算管理的执行过程，中小企业也基本上如此，全面预算管理过程中预算执行得不到有效的保障是目前为止各个企业普遍存在的问题。有一部分企业具有十分显著的家族式企业管理模式，在财务管理方面的独立性偏低，以至于预算管理在执行的过程中无法很好地约束每个部门或者工作人员。当企业的内控制度不够成熟的时候，进行全面预算管理体系建立以及指标的确立都是无用功，在发展过程中预算管理也会逐渐流于形式。如果中小企业不能有效地控制预算执行过程，为其提供充分的保障，就会导致预算执行无法进行落实和实施，更加无法帮助企业合理地配置资金优化配置。

4中小企业更好进行全面预算管理的建议

4.1加强管理会计人才培养

中小企业在进行预算管理之前就要首先确定好企业的管理会计岗位，以此为基础指派专业的会计人员来负责全面预算管理以及相关事宜。企业应加强对会计人才的培养工作，进而建立由企业领导为核心会计管理人员为辅助的全面预算管理小组，来负责统筹、规划以及实施预算管理活动[3]。例如，苏州的小型服装工厂2016年开始逐渐实施管理会计建设，积极的引导并鼓励财务人员参加会计培训和考试，对于在培训中取得管理会计的工作人员也因此成为了企业全面预算管理中的主力部队，推动了全面预算管理的发展。这就为其他中小企业此方面的发展提供了借鉴，要定期对管理会计进行培训和人才引进，尽最大可能降低预算管理所可能引发的问题。

4.2制定科学的全面预算系统

全面预算系统是为了能充分地保证预算工作得以顺利地进行，并将全面预算的执行进行合理的安排，制定科学合理的预算系统需要从三个方面进行：①全面预算系统需要将任务公平合理分配给财务人员，进而以财务主管的统筹为核心，以防员工突然辞职导致系统无法正常运营;②建立起健全完善的组织，将预算工作的职责明确，以防出现权利重叠的现象，并设置专员进行监督;③借鉴优秀企业的成功经验，结合自身企业的实际情况来构建其适合企业发展的全面预算系统。

4.3强化企业内部预算管理控制和战略管理间的联系一般来说，企业都会通过预算管理来进一步制定企业未来发展的目标和部署各个部门的预算管理工作，这些都是企业在进行经营活动的重要保障。也要与企业内的职能部门以及统筹部门进行合作[4]。尽量避免出现重复职位而造成劳动力损失，同时也可以有效地避免在计划部署方面的冲突。在实施的过程中，管理会计一般负责企业内部的信息质量管理并将资劳提供给其他部门。因此，全面预算管理在企业中实施实际上是与企业的战略管理和内部控制形成了有机统筹，在一定程度上避免了与战略不相关因素的制约，最大化地提高了全面预算管理的质量。

4.4战略指导前提进行预算指标细化与量化

全面预算管理与管理会计都是基于企业的发展战略指导下得以进行的，全面预算管理基础上的预算指标可以有效地来分配生产、经营以及管理活动的开展。例如，武汉市的小型玩具生产企业对自身企业往期的预算指标进行横向与纵向的分析研究，与自身的实际生产能力进行结合，来明确出新的预算规模。玩具企业通过对战略和成本的目标的分析，将预算指标进行了量化和细化。并经过了一系列的尝试过程，最终将预算与实际之间的差异率控制在3.2%之内，在一定程度上提升了预算管理的能力。因此，其他类型的中小企业完全可以借鉴参考，以量化和细化的预算指标来促进企业全面预算管理效率的提升，进而增强预算管理在企业内部的可行性。

4.5構建预算绩效评价体系

现如今的中小型企业应该高度关注在全面预算管理下，预算管理执行方面的要求，尤其是将预算的指标进行有效的量化和细化，将预算的执行能够更合理地进行控制。并在中小型企业应该在进行全面预算管理之前，构建起与之相关的绩效评价机制，以此来作为预算执行结束后对企业中各部门、员工以及相关负责人在预算管理实施过程中的绩效评价标准，借此机会促使更多人关注预算执行的相关事宜。[5]中小型企业以领导层为核心、财务管理人员为辅助的全面预算管理小组要共同承担全面预算管理的评价责任和监督责任，并定期的监督和评价各部门的预算执行情况，创造出一种严谨的预算执行环境，全面提升预算管理在企业内的受重视程度。只有将全面预算管理基础上的相关活动完美的落实，才能够将预算管理的作用充分地发挥出来。

5结论

综上所述，中小型企业在实施全面预算管理的过程中需要与自身的实际情况进行结合，不能盲目的机械的进行全面预算管理，尤其是企业发展的时期不尽相同，所以预算管理活动的开展环境以及影响因素也大有不同，企业要学会利用长远的发展眼光来认识全面预算管理，及时的发现预算管理中存在的问题并进行有效的解决。全面预算管理值得被很多的企业所应用，预算管理所带来的积极影响能够得到更多的关注，中小型企业也要保证在全面预算管理框架下把预算管理的策略进行落实，尽最大努力去避免全面预算管理在企业中流于形式的存在。希望全面预算管理能够为企业带来一定的推动意义，并促进中小型企业的可持续发展。

参考文献：

[1]王凌智. 新常态下中小企业全面预算管理问题及对策研究[J]. 中国内部审计， 2017（1）：94-98.

[2]黄燕. 中小企业财务预算管理中存在的问题及对策——以中浩激光制版公司为例[J]. 中国商论， 2017（9）：76-77.

[3]闫本宗. 中小企业全面预算管理存在问题及对策研究——以郑州瑞坤网络设备有限公司为例[J]. 科技风， 2018， 364（32）：248-250.

[4]邵京京. 如何破解中小企业财务预算管理的困境[J]. 财经界， 2017（12）：104-105.

[5]张怡欣. 企业全面预算管理的困境及对策探讨[J]. 经贸实践， 2018，226（8）：33-34.

[作者简介]王国献（1971—），男，河北保定人，就职于曲阳仁济医院，任职财务主管。流通经济流通经济