申鸿皓 张东升 王自强

河南省社旗县是国家级扶贫开发重点县，为补足“等、靠、要”等不良习气制约脱贫致富这个“精神短板”，激发脱贫内生动力，2017年开始，该县不断创新工作方法，由县委宣传部牵头成立脱贫攻坚宣传及扶贫扶志专项工作领导小组，在全县广泛开展以“一设两评四榜”为载体的扶志与文明创建助力脱贫攻坚活动，从而实现了贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，脱贫步伐明显加快，离美好生活越來越近。

“一设两评四榜”，实现物质奖励、精神激励和弘扬文明乡风的同频共振

“一设”，即通过社会爱心人士捐赠、村级集体收入支持、乡镇财政补助等多种渠道筹资开设“初心屋”。“初心屋”里布置社会主义核心价值观宣传版面和道德模范“文化墙”等内容，引导群众见贤思齐，提升文明素质。同时，安排专人负责管理，建立捐款捐物台账和领款领物台账，并定期更新添置群众生活必需品，群众可凭借“积分卡”到“初心屋”免费兑换商品，以奖品的方式带动村民群众“撸起袖子加油干”。目前，全县已设立“初心屋”243处，投放商品价值约1300万元，能到“初心屋”领奖品成为广大农民群众的向往。

“两评”，即开展以“讲讲我的脱贫故事”为载体的“进步贫困户”评选活动和以入户检查为手段的农户环境卫生评比活动。坚持“村民自治”的原则，吸纳村“五老”和“公益岗”人员，成立“进步贫困户”评选委员会、“农户环境卫生”评比理事会，定期开展两评活动，并把“两评”积分作为到“初心屋”领取奖品和确定“四榜”名单的依据。对综合表现好的贫困户、一般农户以及评选出来的“好公婆”“好媳妇”“优秀党员”“文明家庭”“道德模范”等先进典型，在给以物质奖励的同时，还披红戴花进行大张旗鼓的表彰，让更多的群众学有榜样、做有标杆、追有目标、赶有方向。目前，全县累计开展“两评”活动1万余场（次），不仅极大地激发了贫困群众的内生动力，“脱贫光荣、安贫可耻”的观念也日益深入人心，追求向上向善向好的文明新风尚逐渐成为群众的行动自觉。

“四榜”，即依据“两评”积分公布贫困户进步退步（红黑）榜和农户环境卫生先进落后（红黑）榜。上“红榜”的先进典型，以行政村为单位召开“智志双扶”讲评会或故事会，让他们披红戴花登上主席台，领取奖状奖品;上“黑榜”的落后人员，及时安排人员帮扶，争取进步……目前，全县共设立“四榜”1233块，评选出“进步贫困户”4483户（次），“退步贫困户”146户（次），农户环境卫生先进户35000户（次），农户环境卫生落后户690户（次），在全县营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。

“一设两评四榜”扶志活动的开展，不仅有效鼓起了贫困群众的脱贫“精气神”，而且相关经验通过媒体报道后，也得到社会各界的肯定和好评。在去年9月25日召开的河南省脱贫攻坚工作电视电话会议上，省委书记王国生在讲话中专门指出：社旗县开设“初心屋”，采取积分换奖品的方式，引导贫困群众积极参与公益事业、参与项目建设，很有借鉴意义。

兴办农民学校，实现农民素质提升、乡风文明创建与“双业”攻坚的科学链接

按照“因地制宜、加大投入、创新模式、规范管理”的工作思路，全面落实有固定场所、有管理人员、有教学设备、有管理制度、有工作台账的“五有”标准，社旗县强力推进农民学校的阵地建设，为广大农民群众就近搭建了一个学技术、学技能、学政策、学法律和倡树文明新风的新平台，提升了自主发展、主动脱贫的致富本领，推进了移风易俗、抑恶扬善的行动自觉。

一是依托村党群服务中心兴办农民学校，选准培训主题，利用农闲晚饭后，一月培训一次，方便群众学习知识、咨询政策，提升党群服务中心的服务水平，目前已建成243所。二是依托产业扶贫基地兴办农民学校，把培训课堂搬到田间地头，组织有相关需求的群众自愿参加，将理论知识与具体实践紧密地结合起来，促进农民群众学本领、增技能，目前已建成32所。三是依托扶贫车间兴办农民学校，车间安排技术人员，根据生产需要随时开课，通过现场“教”和“学”的良性互动，收到培训即就业、进厂当工人的良好效果，目前已建成28所。据统计，全县村级农民学校实现了对贫困户20户以上的行政村全覆盖，累计开展扶贫政策、法律法规、文明创建以及种养实用技术、就业创业技能培训17854人（次），累计转移贫困劳动力26951人，贫困群众脱贫步伐明显加快，乡风文明持续好转。

多措并举抓宣传，实现氛围营造与激发群众内生动力的正向传导

社旗县坚持理念创新、内容创新、手段创新、基层工作创新，采取六项举措，不断提升脱贫攻坚宣传工作的影响力、感染力和吸引力，为打好脱贫攻坚战营造了良好的文化氛围和舆论环境。

一是公益广告入驻“三条道”。为全面、及时宣传脱贫攻坚工作的重要精神、决策部署，向群众输送全社会“大扶贫”的正能量，在各乡镇（街道）的主要交通要道、通往各行政村的交通要道、各乡镇（街道）所在地的主要街道上统一、规范设立公益广告近万条、文化长廊100余处。二是宣传先进典型注重“三个一批”。为充分发挥先进典型的激励、引领和示范作用，把培育、树立和宣传一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例作为重点工作来抓，通过电视上“播”、网络上“载”、微信上“传”、简报上“刊”、街道上“挂”等宣传方式，在全社会树立先进榜样。三是文化宣传立足“三下乡”。县宣传文化部门创作了《春暖花开时》《第一书记》《喜老头》等文艺节目，通过“三下乡”的方式让群众在娱乐的同时了解政策、理解政策、支持政策、落实政策。四是村部内外达到“十个一”。即：一面“扶贫政策明白墙”，一幅脱贫攻坚示意图，一面脱贫攻坚公示栏，一套脱贫攻坚工作制度，一个脱贫攻坚指挥部，一间脱贫攻坚档案室，一张脱贫光荣榜，一张脱贫攻坚倒计时牌，一张脱贫责任组成员名单，一个意见箱。五是公交线路输送正能量。县城公交开通后，县委宣传部在公交站台和公交车体内外，均设置了扶贫公益广告和中国梦、社会主义核心价值观、讲文明树新风、孝敬节俭教育等公益广告，市民群众潜移默化受到熏陶和教育。六是移风易俗筑起道德屏障。以“一约四会”和“新时代文明实践中心”为载体，推动移风易俗，培育文明乡风。目前，全县已成立“一约四会”组织430个，建成“新时代文明实践中心”16个，开展各类精神文明创建活动5000多场（次）。