杭曦

【摘 要】本文分析了低价基本药物市场的基本情况，从供给侧改革视角探析了低价基本药物出现短缺的原因，并为制定低价基本药物供应保障机制提供依据。

【关键词】供给侧改革;基本药品;供应保障

中图分类号： F322 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）32-0096-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.32.042

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

基本药物由世界卫生组织于1977年提出，是适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药物。近年来，我国低价基本药物存在短缺现象，严重影响了这些基本药物的供应，本文是从供给侧改革视角下分析产生低价基本药物出现短缺的原因，为制定基本药物供应保障机制提供依据。

1 低价基本药物市场概况

基本药物市场是一个特殊市场，其受国家调控影响的市场。

首先，在价格形成上，国家发改委确定全国基层医疗机构的基本药物平均采购价格和最高零售价，各省级物价与卫生部门确定本省的基本药物指导价，第二，在采购形式上，通常是采用招标采购方式，生产企业必须在满足不超过指导价的前提下参与招标，招标价格为药品零差价向医疗机构供货。……