朱树群 黄水仔

近年来，南丰县充分发挥中国蜜桔之乡、中国龟鳖之乡的产业优势，助力贫困户脱贫摘帽，不断加大扶贫领域改革创新力度，积极探索产业扶贫新模式，形成了蜜桔产业全覆盖，甲鱼、烟叶、白莲产业唱主角，光伏、蔬菜、畜禽产业为补充的产业扶贫新格局，助力贫困户脱贫摘帽。至2018年底，该县农民人均可支配收入增长8.17%，达21774元；已有9279名贫困人口通过产业帮扶等措施实现脱贫，贫困发生率下降至0.9%。

探索“三变”模式，帮助贫困户分享股权收益。贫困户大多处于贫困山区，土地资源较多。为充分发挥其现有资源的作用，该县将贫困户土地、林地流转或作价入股至合作社，推动贫困户将资源变资产、资金变股金、务农变务工。一是资源变资产。将贫困户家中的耕地等资源，作为固定资产入股合作社。紫霄镇为鼓励困难群众种植烟叶，采取土地入股形式，将土地流转至烟叶种植合作社，作为合作社烟叶种植基地。除对采取土地入股的贫困户每年支付400元/亩的租金外，政府再另行补助50元/亩；若贫困户自行种植烟叶，则按150元/亩补助，并按30%的比例返还烟叶税。通过引导扶持，2018共有106户贫困户种植烟叶1020亩，户均增收达3000多元。二是资金变股金。对没有劳动能力的兜底对象，通过以桔园、林地等资产入社托管、作价入股等形式，使他们按股分红获取稳定收入。如洽湾镇的亿启肉鸽养殖专业合作社，由镇政府评估托管，将20户兜底贫困户桔园、林地作价20万元，通过政府注资合作社，作为贫困户入股资金。合作社与贫困户签订入股协议，在合作期限内实施保底按股分红，期满后股金自动退回给政府。2018，该合作社已实现首期分红1000元/户。三是务农变务工。在同等条件下，合作社优先从入股的贫困户中聘用务工人员，并对他们开展技术培训，推动贫困户由务农向务工转变。如该县在发展烟叶产业过程中，聘请贫困户20人长期从事合作社日常管护和农机保养，年收入可达1.8万元；14户共计50多名贫困人员在烟叶生产中作为主要劳力从事烟叶种植、采收、烘烤等技术劳动，每人工资达100元/天，合作社再补20元/天的劳务补贴。

实行“三带”模式，带动贫困户发展生产脱贫。贫困户缺资金、缺渠道、缺技术，自主发展产业难度较高。为此，该县着力发挥“三带”作用，通过龙头企业、致富能人、政策扶持补齐这些短板，带动贫困群众增收致富。一是龙头企业带贫困村。发挥县内农业产业化龙头企业的资本、技术、信息优势，组织12家企业结对帮扶12个省级贫困村，帮助贫困村发展经济，增加贫困户收入。江西添鹏甲鱼养殖有限公司采取“公司+基地+贫困户”模式，带动太和镇111名贫困群众以产业扶贫资金入股、投劳务工等形式创收，每户贫困户至少可增加收入800元以上。梦龙果业、华夏五千年酒业多次聘请专家为贫困户讲授和现场指导蜜桔栽培技术，为贫困户免费发放化肥农药，进行果品代销。微红果业、吉香林食品加工有限公司等企业安置300多名贫困劳力在企务工，帮助贫困村发展壮大南丰蜜桔、槟榔芋等主导产业2000多亩。二是党员致富能人带贫困户。积极开展“党建+”扶贫示范工程建设，引导党员致富能人、产业发展大户带动贫困户发展产业。桑田镇西源村党员致富带头人杨美孙，创办甲鱼养殖专业合作社，将68万元产业扶贫资金建设的基础设施，作为扶贫对象与合作社的共同资产，吸纳61名贫困群众参与其中，2018年每户贫困户入股分红获利3000元。白舍镇党员致富能人瞿忠平，创办白舍田东永成蔬菜专业合作社，通过资金入股、土地出租、劳务就业等方式，贫困户既可以按股分红，又可以在合作社务工挣得收入，带动贫困户20户年增收1000元以上。三是财政资金带动社会资本。县财政设立产业扶贫发展基金，采取以奖代补、担保、贴息等方式，激活金融资本、社会资金参与扶贫开发。对有劳动力和发展意愿的贫困户，实施产业资金到户直补政策，对贫困户种养达到规定标准的产业项目，每项最高给予3000元补助，每户年度最高可获6000元补助。目前，南丰县累计发放直补资金298.295万元，惠及贫困户947户。县政府与县农商银行签订产业扶贫信贷合作协议，每年安排资金400万元，其中300万元作为“产业扶贫信贷通”风险补偿金，按1：8比例放大贷款，给予每户贫困户最高5万元的贷款额度；另外100万元用于产业贷款贴息。2016年至今累计发放扶贫小额信贷资金9092.28万元，贴息158.16万元，惠及贫困户3222户。

推广“三联”模式，拓宽贫困户增收致富渠道。贫困户分布散，力量小，为解决这一难题，该县通过联产、联股、联营等利益联结机制，借助有限资金，帮助贫困户抱团发展。一是基地联产创收。南丰各大银行推出“联保贷”等扶贫信贷产品，实行“主办行+金融主体+贫困户”的信贷套餐模式，达到贷小扶大的联保效果。如傅坊乡田陀村朱定量、黄炳严等6户建档立卡贫困户，在县扶贫部门和乡政府的帮助指导下，利用贫困户可享受贴息贷款政策，每户向农商行贷款3万元，加上1.5万元/户的自有资金，共筹集26万元启动资金，联合创建了茶薪菇种植基地，进行茶薪菇联产种植。该基地大棚日均产菇100斤左右，销售价34元/斤左右。2018年共生产茶薪菇8100余斤，实现销售收入31万元。二是光伏联股分红。采取“政府补助、银行支持、贫困户自愿、多方投入”的模式，通过贫困户自愿联股组建光伏扶贫合作社，以5千瓦为单位安装光伏发电系统，每户投資3.5万元作为股金，其中政府补贴1万元、贷款2.5万元。目前，参股贫困户达2347户、6984人，投资总额达8500余万元；发电收入的60%用于还贷，40%用于贫困户分红，参股的贫困户每年每人最少可分得500元。三是产业联营致富。将贫困户产业扶贫直补资金，采取“统一投入、统一管理、统一核算、统一购销、利益分成”的方式，进行规范化联合经营管理。如该县紫霄镇紫蜂蜜蜂养殖专业合作社，共有贫困户71户，以贫困户每户4500元核算作为入股资金，每户贫困户可领养蜂蜜6箱，也可由合作社集中养殖。合作社与贫困户签订入股协议和利益分配协议，贫困户自己养殖的蜜蜂，可自行销售，若产品滞销，合作社则以50元/斤保底价统一收购。合作社无偿提供养蜂技术的同时，帮贫困户分担市场风险，带动贫困户稳定增收脱贫。

强化“三创”，提升贫困户产业增收成效。南丰县把产业扶贫作为帮助困难群众实现高质量脱贫的突破口，通过创建产业扶贫示范基地、创新产业扶贫保障举措、创立产业扶贫考核推进机制等举措，努力提升贫困户产业增收成效。该县要求各乡镇须建立两个以上有规模、吸纳贫困户在15户以上、合作社与贫困户有紧密利益联结机制的产业扶贫示范基地，每个省级贫困村要建立一个产业扶贫示范点。目前，全县已建成产业扶贫示范基地28个，吸纳贫困户3000余人，户均年增收1000元以上。

作者简介：朱树群、黄水仔，南丰县委宣传部。