王 飞

(榆林市榆阳区牛家梁林场，陕西 榆林 719000)

1 林业低碳经济的概述

1.1 低碳经济产生的背景

早在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中，第一次提出了“低碳经济”。英国是最早开始第一次工业革命的国家，但由于英国位于欧洲大陆西北面的不列颠群岛，资源并不丰富,所以英国也充分感受到气候变化和能源安全的威胁。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。2010年8月，中国发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作[1]。

1.2 林业在发展低碳经济中的地位与关系

树木通过光合作用可以吸收大量大气中的二氧化碳，以此来减缓温室效应。森林的面积仅占陆地总面积虽的1/3，但是森林植被区二氧化碳的储存量却是陆地总碳量的56%。因此，森林是陆地生态系统中最大的有机碳库。进入低碳经济时代，林业就将与低碳经济密不可分。林业是低碳经济在发展过程中必不可缺的一部分，低碳经济的发展也拓展了林业的发展空间。

1.3 低碳经济可持续发展的主要途径

传统工业文明给人们带来优越的物质生活的同时，也使环境不断恶化，并且严重制约着经济的发展。而遵循科学发展观，实施低碳经济是实现经济可持续发展的出路所在。森林的碳汇作用，使得林业的发展成为低碳经济可持续发展的主要途径[2]。

2 陕西省榆林地区林业发展存在的问题

2.1 自然现状

截至2017年7月，榆林市的总面积为42923 hm2，人口在375万人左右。榆林地区位于中国陕西省最北部，是黄土高原和毛乌素沙地的交界处，黄土高原与内蒙古高原的过渡区占整个市区的57%，平均海拔在1200 m左右，且地势呈东高西低状，降雨主要集中在7～9月，并且全年大风天数为173 d，因此在风力的作用下，该地区形成风沙草滩地貌，从西往东，土壤分别是灰钙土、棕钙土、淡栗钙土和灰褐土。近年来，榆林地区的生态环境质量在不断地下降，植被呈现出东北向西南过渡的特点，分别为森林草原、草原和干草原以及草原化荒漠很半荒漠等地段[3]。

2.2 产业发展的制度不够完善

近年来，全球变暖等气候问题的不断出现，林业资源的优势也在不断的体现出来，低碳经济已经是一个全球的发展趋势，林业也在低碳经济的发展过程中可以得到有效的促进作用。但是，榆林地区林业的发展问题仍然没有得到政府的高度重视，并且也没有对该地区林业的低碳发展形成一种深刻的认知，虽然当地政府也出台了一些制度来促进当地的林业发展，但这些制度中仍然存在一些问题，完全不能使当地的林业满足低碳经济的需求。

2.3 当地工业发展模式粗放

工业的发展与林业的发展有直接的联系，从目前的情况来看，榆林地区的工业发展趋势良好，且工业发展水平得到了一定程度的提升，工业产值也在逐年上升。但是，该地区的工业模式仍然是处于传统的发展模式，企业在发展过程中还不注重对生态环境的保护，某些企业乱排放污水，导致土壤的变质，使得大量树木无法生长[4]。

2.4 林业经济发展速度慢

随着全球对环境的重视，林业经济的发展在不断的加快，但我国林业经济的发展现状，在很多方面都体现出来的问题都是不容乐观的。比如：我国森林的比重在全球来说都是相对较低的，森立资源的人均占有量极少。虽然我国出台了一系列政策种植人工林，但养殖的种类十分单一，并且培育时间长，树木的长成和砍伐的速度不成正比，所以林业经济的可持续发展还是很难实现的。再加上榆林地区的自然环境的影响，树木的长成就成了一个极其重要又很难解决的问题[5]。

3 榆林地区林业低碳经济发展的相关建议

3.1 健全法律法规，深化林业改革

健全的体制才能有效地推动林业低碳经济的发展，解决当地林业发展创新活力不够、动力不足的问题关键靠改革。对于林业的改革，应当使各林业部门的职能任务和工作领域进行有必要的拓展，让责任义务细分到每个人身上。要在之前的基础上进行查缺补漏，强化每一项措施，以此来构建以党政领导负责制为核心的森林资源保护发展体系[6]。

3.2 实行封山育林，退耕还林还草

退耕还林还草是治理我国水土流失和土地沙化的重大生态修复过程，要在榆林地区增加林草植被，减少水土流失和风沙危害，遵照“退耕还林还草，封山绿化，个体承包，以粮代赈”精神，抓住机遇，充分调动各方面的积极性，调整产业结构，发展特色经济退耕还林还草，加强生态环境建设，调整单一的人造林结构。

3.3 加强人才建设，立足发展碳汇

(1)人才来源要遵循优选化。要以林业低碳经济发展的视角，不断地在此基础上进行方法、途径和形式的创新。把着重点放在人才的素质提升上，并引入竞争机制。

(2)人才培养要专业化。要让工作人员不断地积累经验，明确林业低碳经济的重要性，提高对林业低碳经济发展的认识，拓展林业低碳经济发展的空间。

(3)人才储备要突出前瞻性。在人才培养上和人才引进上要具有超前意识，立足于立业低碳经济的发展，按照专业相近，能力合适的原则引进人才。

3.4 抓好技术推广，重获美好环境

要加大资金的投入数量，完善技术推广体系。资金数量是做好技术推广工作的基础性工作，技术的有效推广一定要有完善的科学体系，掌握专业技术知识的人员进行讲学。考虑到林业低碳经济发展的特点和条件，加大资金的分配力度。在技术推广的同时，也要结合林业低碳经济的市场情况，保障工作有的放矢，提高技术针对性[7]。

3.5 生态林业效益，和谐经济效益

林业低碳经济的发展指的就是在林业经济的发展过程中，不能忽视生态环境的把保护，林业的生态效益与经济效益一直都处于相互依存、相互依赖的关系，在经济效益得到满足的同时，如果忽视了生态效益，随着时间的不断变化，生态环境就会受到严重影响，二者不可只顾其一。所以，经济是需要可持续发展的，然而这个可持续发展便是指经济效益与生态效益兼顾。

4 结语

根据以上分析我国榆林地区的林业发展现状可知，在低碳经济发展方面仍然存在着问题，低碳经济是全球气候变暖带来的必然趋势，然而林业又在低碳经济的发展过程中占据着重要地位，所以，只有通过不断努力，根据当地的实际情况，找出适合当地环境、符合当地经济发展的方法。政府方也需要目光长远地考虑问题，在此基础上出台相应政策。此外，还要落实可持续发展战略，积极推进植树造林，提高森林覆盖率，完善林业低碳经济发展战略。林业经济的可持续发展能够改善和恢复森林，最终促进社会进步，经济繁荣，使得人民生活更加美好。