张华秀

[摘要] 特色小镇作为破解城乡二元结构的有力抓手，是助推乡村振兴战略实施的现实载体。栟茶古镇作为全国特色小镇，创新融入古镇4.0理念，打造“古镇生活+文化创意+产业孵化+微型度假”四位一体特色小镇发展模式，其 “古镇+”特色发展体系，转换现有的古镇资源与产业以满足人们的现实需求，为如东特色小镇的建设提供了新的思路。

[关键词]乡村振兴战略;特色小镇;栟茶

[中图分类号]F320.3[文献标识码]B

1 特色小镇是乡村振兴战略实施的现实载体

1.1 乡村振兴战略与特色小镇

十九大报告首次将乡村振兴上升为国家战略，并指出：“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是新时期突破“三农”问题的重大战略部署。随着我国新型城镇化的持续推进，特色小镇这一乡镇创新发展的新模式在浙江首次提出并落地，随后被写入2017《政府工作报告》。从此特色小镇作为乡村振兴和城镇化的重要突破口，进入了全面发展的新阶段。

特色小镇顾名思义就是依托当地特色的资源优势打造的，具有清晰的产业定位、独特的文化内涵、明确的旅游特征并具备一定社区功能的综合开发项目。同时，特色小镇作为城镇化的一种创新发展模式，其根本特征在于产业上的“特而强”、功能上的“聚而合”和形态上的“精而美”。

1.2 乡村振兴战略与特色小镇的内在联系

乡村振兴战略与特色小镇建设存在紧密的联系。乡村振兴战略的实施需要一个现实载体，而这个载体可以把乡村环境、风俗人文、历史底蕴、特色资源等在一定空间上进行聚集融合，从而更好地推动当地产业和经济的可持续发展，而特色小镇正是实现乡村振兴这一功能集聚的现实载体。因此可以说，特色小镇的建设助推乡村振兴战略的实施，是加快新型城镇化和实施乡村振兴战略的强有力龙头和重要抓手。特色小镇的建设有助于创新乡村产业经济发展模式，加快乡村产业结构转型升级、推动美丽乡村又好又快地发展。正如习近平总书记所说，抓特色小镇，小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义。

2 栟茶特色小镇的发展实践

2.1 栟茶特色小镇资源分析

栟茶镇位于江苏省如东县西北部，东至洋口镇，南至河口镇，西至海安县，北临黄海。栟茶镇连接上海和苏南，贯通南通全市，海陆空三线交通网日益完善。目前栟茶镇正处于由边缘地区融入区域发展的特殊时期，如东县政府初步将栟茶古镇定位为中国历史文化名镇，南通市北部独具盐韵文化特色的重点中心镇，着力打造以滨海古镇、江河文化为统领，融合休闲度假、文化旅游等因素的长三角独具一格、多元一体、富有如东特色的特色小镇。

2.1.1 政策支持方面。栟茶于2008年被确定为全国发展改革试点小镇，2017年被评为全国特色小镇。栟茶镇正紧紧抓住全面建成小康社会决胜期的历史机遇，努力做好古镇保护和新城区的开发工作，全力建设全国历史文化名镇和新一批独具特色的特色小镇。

2.1.2 經济发展方面。近年来，栟茶镇正逐步意识到旅游发展的必要性，力求统筹当地的各类旅游资源，把发展的中心放到古镇的修缮和开发上。栟茶镇不但连续多年举办“龙舟赛”，吸引游客达8万人次;而且在上海举办栟茶美食汇，吸引来自全国各界的关注;除此之外，栟茶镇政府创新民间融资渠道，进行招商引资，引入酒文化博物馆等新建项目，为古镇带来新的活力。栟茶镇政府为了营造更好的投资环境，创新采用PPP模式、信贷模式、创投基金等方式来创新小镇传统投融资模式，让各类社会资金充分涌流，在小镇实现高效流转。目前在2017-2019三年的投资规划中，栟茶镇获得的项目与配套总投入达32.24亿元，政府投资27.24亿元，企业投资5亿元。

2.1.3 在人才引进方面。栟茶镇依靠自身资源得到政府和企业的青睐，与知名高校合作规划建设。在产业策划上形成以中科院为主导，以美妆为特色产业的现代化美妆小镇。在发展平台上共建中科建设、中国国旅、中信证券三家央企的多平台合作，积极把握发展机遇。栟茶镇在政策上呈现一片利好景象，资金的大量投入为后期特色小镇的发展注入持续动力。栟茶镇所依附的苏沪经济圈有着广阔的旅游消费市场、丰富的旅游发展经验以及多元化的旅游投资平台。从各个角度来看，栟茶镇特色小镇的发展都呈欣欣向荣之势。

2.2 栟茶特色小镇的发展模式

2.2.1 回归古朴生活，展示古镇民俗风貌。① 栟茶石板老街。栟茶的石板老街作为栟茶镇的地标，是南通范围内保存最完好的石板街。它以北大街、中市街为主干道，两侧连接数十条错落有致的古巷。每条古巷以青石板为主轴线铺道，两侧以青砖填补，保留古镇的原始风韵。在未来的规划建设中沿街道会设立小商品和休闲酒吧、茶馆等，游客闲步老街后可小憩其中。同时，栟茶古镇深入挖掘优质的海鲜资源，以海鲜文化为主题，打造集餐饮、旅游、休闲，海鲜商贸为一体的美食文化主题街。②大东旅社。大东旅社由徐一朋博士设计，于1928年建成，原名“正中客栈”。大门墙两层全以青砖嵌线，图案凸现，具有浓厚的欧式复古风格。在国家相关政策的支持下，栟茶镇着手对大东旅社、寿圣寺等物质文化遗产进行修缮重建工作，这是江苏如东县对栟茶古镇文化保护与振兴的一项重要的举措。这一文化保护内容不但有利于展现栟茶古镇厚重的历史文化，还有助于提升古镇传统风貌。以现有大东旅社建筑特色为基础，大东旅社完善后会融入酒店住宿和商铺，这样就把文物保护与现代活化结合起来，让文物不再只是被保护的空壳，而是具有生活气息的文化场所。

2.2.2 构建城市生活综合体，丰富创意文化生活。栟茶镇拥有丰富的历史文化资源。栟茶镇政府规划启动天水文创街区的修缮工程，着力构建城市生活综合体，为古镇增添现代化气息，让旅途和居民生活更为便捷和深刻。栟茶规划将天水文创街区项目划分为功能各异的A、B、C三个区域，新建建筑17000m2，保留建筑4700m2，总占地面积26680m2，总投资30000万元。栟茶镇通过落实天水文创街区项目，构建历史文化载体，将抽象的事物通过创意园展厅、博物馆、文化广场等多场景分别展现出来。如在展厅陈列各种刊物、展示具有栟茶历史记录的书籍和文物照片等;在文化广场表演浒澪花鼓，在丰富当地居民的精神文化生活的同时，让游客在互动中领略栟茶独特的人文历史和浓厚的民俗文风。

2.2.3 产旅结合，塑造美妆小镇。2017年栟茶镇政府携手中科院设立美妆行业化学研究所院士研究站。2018年美妆协会发起建立栟茶美妆每年一度的国际论坛，逐步创设美妆国际交易基地，吸引欧美和日韩美妆企业共同交流与合作，同步推动栟茶当地互联网交易平台和物联网系统的快速发展。栟茶镇紧紧把握美妆产业发展的新契机，引入隆力奇这一全方位发展的日化企业，打造目前国内先进的“智能化新工厂”——栟茶美妆小镇。近年来隆力奇注重加快产业转型升级，积极做“美丽中国”中国梦的践行者，致力于美丽产业的高精尖发展。为了从源头上保证产品的质量，隆力奇与当地农民签订种植协议，统一提供所需植物种，由农户统一种植，再由隆力奇按照市场价统一收购。这样既保证了产品的质量，也给当地农户指引了一条新的致富之路。栟茶美妆小镇，旨在塑造“道家文化+中医养生”智慧品牌，创设集流程美、工艺美、视觉美、空间美、环境美的“五美一体”特色美妆小镇发展模式，完善融休闲、养生、旅游于一体的生命涵养旅游体系。

3 对栟茶特色小镇建设的建议

作为中国历史文化名镇和新一批特色小镇，栟茶镇的发展受到栟茶人民的普遍关注。相比其他镇区，栟茶镇有着独特的政策优势、交通优势、人文优势和人才优势，因此在未来栟茶的发展规划中，必须立足更高层次，深度研究今后栟茶特色小镇发展的大问题，发挥栟茶特有的发展优势、明确发展定位、落实落地发展举措。对于栟茶旅游业发展而言，其核心任务就是打好优势牌，在新的发展阶段，谋求新突破。在栟茶特色小镇的建设中，避免盲目跟风，一蹴而就，复制先进特色小镇的做法，做到依据镇情、因地制宜、稳步推进、创造出具有栟茶古镇独有的特色。

[参考文献]

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：32.

[2] 王小章.特色小镇的“特色”与“一般”[J].浙江社会科学，2016（3）：46-47.