城市建设中市政设施管理养护工作浅议

2019-11-28陈智超

商品与质量 2019年2期

陈智超

保定市市政维护管理处河北保定 071000

作为城市建设市政的物料基础，市政设施使用寿命、使用功能及操作人员技能都是保障市政工程设施正常运转的保障因素。在此背景下，本文将基于对当前市政工程施工设设施管理与维护中存在的问题，就下一步改进提出合理构想，以促进我国市政设施管理现代化目标的实现[1]。

1 市政设施的含义

市政公用设施简称为市政设施，公用属性解释被省略。市政设施是市政公共事业正常运转的物质基础，归属于城市基础设施，是其重要组成部分之一。大中小城市的基础设施类别存在极大差异，没有统一的规范。根据国家政府部门设立的管理制度，城市基础设施根据其功能属性分属于不同管理部门进行管理，如涉及到道路交通运输则管理权限隶属于交通部门。市政公用事业和设施隶属于城市建设和管理部门，管理市政设施的工作由每个城市的地方政府承担。市政设施根据其用途不同主要分六类：(1)能源设施，负责整个城市的供水、供电、供天然气以及供暖工作。(2)交通设施，负责城市公共交通运输。(3)邮电通信设施，担负城市邮政、网络以及通话工作。(4)环境设施，负责处理城市污水与废物，净化环境。(5)供水与排水设施，提供整个城市的用水以及排水。(6)防灾设施，重大自然灾害时用作急救。

2 市政设施管理养护的现状

2.1 设施使用寿命短

当前，许多城市施工项目单位不顾机械设施的寿命长短，为了追求经济效益，加班加点超负荷使用机械设施，促使设施在老化状态下运转，带来安全事故。例如：A施工单位发生的矿渣入料斗提机链条落挂事故。分析这起事故的原因，主要是因为城市工程使用到的提升机在长期使用后，其外壳积累了过厚的工料，对链条的磨损日益严重，销轴与链条链板在长时间的磨损下导致链条最终断裂，提升机链条整体落挂。

2.2 道路管养工作不足

虽然近年来道路修整工作得到加强，但是还存在为数不少的问题。道路管理和养护工作高效有序进行，可保障城市交通系统流畅运行。然而现阶段不少地方政府在实际道路建设与养护工作中重建轻管，投入资金精力不均衡，过于重视建设道路，道路养护工作没有落实到位，导致投入大量人力物力建设的道路，在建成几年内出现病害甚至塌陷等受损现象，严重影响市民正常的交通出行。例如道路产生龟裂、下沉等问题时缺乏预防性养护，导致问题加重，后期维护投入增加；冬天使用工业融雪剂之后没有对道路进行养护，不仅降低了道路的使用年限，还会污染城市土壤环境等。

2.3 养护管理不精，造成使用效果不佳

目前我国的城市设施养护管理，尽管在向精细化、信息化发展，但偏向于路面养护。突出表现在以下几个方面：一是技术力量十分薄弱。几乎所有的城市养护公司，不具备对现代化城市设施进行养护的能力。一线的养护工人年龄普遍超过55岁，养护这一复杂技术工种沦为纯劳务[2]。二是评价指标体系几乎空白。目前城市建设技术状况指标中，交通附属设施（TCI）占比仅0.1，且城市建设安全设施这一重要运营单元，没有单独评价。在实际操作中，一段公路的PQI（路面使用性能指标）和BCI（桥隧技术状况指标）是影响最终MQI（养护技术状况指标）的核心，城市建设设施（TCI）即使不及格，这段公路的MQI依然很可能是优良路段，导致管理决策部门在安排经费和建设计划时，将其忽视。

3 市政设施养护工作的建议

3.1 充分做好城市设施的巡查维护

城市的正常运转离不开各项公用市政设施，定期检查与维修对于维持城市正常高效运转意义重大。做好城市设施检查工作首先需要制定详尽的工作计划，做好责任制分工管理，由相应管理部门负责对应的市政公共设施养护工作。例如城市排水管道与人们生活联系密切，生产生活产生的废水都需要通过排水管道汇入污水处理厂进行多次处理。作为必备的生产生活设施，需要定期进行故障排查，及时清洗管道，发现损害部位后及时采取处理措施，防止后期造成不良影响。检查城市排水管道方法主要分两种，包括视觉观察和专用工具定性测量，实际检查测量中，因定性检查所得测量结果更加准确，应用范围也较广，定性检查实际使用频率较高[3]。

3.2 全面监管各类设施的运行

各种施工设施都要置于全方位的监管视角下，反之如果欠缺了日常监管作为保障，那么很易忽视某些潜在的设施病害可能性。具体而言，关键在于依循最基本的岗位责任制来施行日常管护并且妥善保养现有的各类机械设施，据此才能彻底杜绝超负荷或者带病的公路设施运行。作为企业本身来讲，其有必要将公路施工安全置于自身开展监管的首要位置，而不能由于关注利润但却忽视了设施运行安全。

3.3 健全设施管理体制

保障城市建设设施的正常运转，除了提升施工技术人员的设施操作意识，还要建立健全设施管理体制。例如，在具体城市项目的施工计划中，要根据项目建设的合约文件来确定设施的需求数量、规格及采购费用，保障机械设施采购的实事求是与科学性，避免造成资金、能源的浪费。同时，一旦机械设施投入到施工过程，要尽快建立起责任管理机制，将设施操作人员的绩效与设施的管护工作有机结合，对管护不到位的设施操作人员进行处罚，以此督促设施操作人员做好日常设施的管护工作[4]。