【摘 要】 伴随我国新农村、新建设发展日益提速，“现代化新农村建设”已经成为当下我国重要发展方向。其重要性不言而喻。通过近年来大多研究发现，“粮食补贴”工作的科学性与优化性对提升农民种粮意识、加强新农技学习与巩固务农理念影响颇大。本次研究A省为实际案例，对粮食补贴对农民种粮意愿影响因素进行分析研究，为下一步工作开展提供依据参考。

【关键词】 粮食补贴 农民 种粮意愿

前 言

“粮食补贴”是当下我国政府对农民耕种的一种稳定性供给方式，对提升农民生活水平与思想稳定尤为关键。然而现阶段有关我国粮食补贴对农民种粮意愿影响因素研究相对较少，基于该问题现状，以A省实际案例。要求行之有效的方法对其进行分析研究，如提高粮食补贴、扩大农村耕种土地面积、提高农民综合素质及文化水平等，本次研究对粮食补贴对农民种粮意愿影响因素进行分析，有十分重要的理论意义。

一、粮补的简史

粮补概念在我国起源较早，针对粮补的形成发展主要基于我国建国初期及市场经济建设需求。首先，粮补的出现。我国建国初期百废待兴，抗日战争、解放战争都对农耕土地及农民生活造成严重损害、影响。如何重新发展农业与提高粮食产量一直是建国初期相关领导考虑问题之一。在扶持农业生产及农户生活方面，中央提出了“粮补”概念，粮补就是国家对种粮农户的一种经济补偿。该补偿资金由地方政府承担，地方政府会根据其当地财政情况，将资金直接补贴给种粮农户。粮补模式提出后，经过开展实施后确实对提升种粮农户生活需求、思想稳定起到积极作用。其次，改革开放以来，我国三农问题依然较为突出。如何做好农村改革工作成为当时重要议程。在多方协调、中央加大力度的情况下，农村改革发展快速进行，其成果也较为突显。其中，1987年的粮食产量由39686.3万t上升到2013年的68212.5万t。其年平均增加率为2.12%。虽然成绩客观，到当时受诸多因素影响，粮食问题依然存在安全问题。粮农所面临的危机依旧存在。所以，国家相对出台了粮补政策，规避了粮农因各种问题所造成的经济损失。最后，新时期下十九大及总书记讲话中都将发展农村、构建新农村作为战略发展方向。并对三农问题、土地问题、粮食问题等进行全面指示，并加大了粮补力度，使粮补工作切合实际的落实到基础、落实到实处。

二、粮补的现状

通过对A省部分农村粮农家庭基本情况数据统计后发现，农村约有36.7%的劳动力外出打工，其中男性占25.7%，女性占11%。同时，发现该农村粮农整体教育水平不高，多为小学、初中。对新农技、新理念、新模式掌握严重缺乏，直接影响了耕种作业，对提升粮食产量十分不利。而从耕种土地面积统计后发现，如表1：

从表1中可以看出，粮农土地租入、出租较少。农民种粮意愿逐渐减低的因素为土地面积有限，长此以往下去形成循环负面思想，甚至会让农民产生种粮逃避思想[1]。

二、粮补的几点思考

（一）提高粮食补贴

以A省为案例，政府部门应该加大对粮食补贴的政策力度，在政府财务方面应侧重偏向于新农村建设，充分考虑农民生活及种粮的不易、辛苦。粮补工作不是单一片面的简单流程，而是更为科学、合理的系统布局。A省需要对管辖各农村真实情况进行走访调查，对历年粮食产量增长及下降原因进行研究，并根据实际情况加大粮补额度[2]。

（二）扩大农村耕种土地面积

提升农民种粮意识的重要手段为扩大耕种土地面积，将土地还给农民，土地问题一直是困扰我国新农村发展建设重点问题之一。A省应该充分领悟及贯彻中央指示精神，将农村可耕之地、价值之地进行重新规划，在原有粮食耕种土地上进行科学扩大。这样才能提升农民的种粮意识，在一定程度上也为提高粮食产量起到积极作用。同时，还要进行退商还耕，总书记讲话中明确提出“青山绿水、就是金山银山”，对非法、强行占据耕种土地情况进行严查到底[3]。

（三）提高農民综合素质及文化水平

传统农业的发展受限于“人”的问题紧密关联，我国农民多为文化水平低、综合素质有待提升，对新农技、新设备、新方式掌握应用程度不够。在粮食耕种中不能起到是实质性推动作用。所以，必须从提升农民素质与文化水平入手，具体如下：第一、与农业高校进行合作，让大学生下乡进行粮食耕种指导工作，包括技能传播、理论教学、作物检测、病虫害治理等。第二、构建农业技术合作社，采用小课堂等形式对农民进行思想教育、农技教学等。第三、树立农民务农思想，提升种粮意识。通过实际案例、优秀人物，如种粮大户、种粮先进工作者等[4]。

结 论

综上所述，通过对粮食补贴对农民种粮意愿影响因素进行分析研究，主要包括：粮补的简史、粮补的现状、粮补的几点思考，其包括提高粮食补贴、扩大农村耕种土地面积、提高农民综合素质及文化水平等，从多方面、多角度对粮食补贴对农民种粮意愿影响因素进行阐明，为下一步工作开展奠定坚实基础。

【参考文献】

[1] 孙前路.粮食补贴对农民种粮意愿影响因素分析[J].农村经济与科技，2018，29（17）：9-11+22.

[2] 陈思羽，曾福生，刘辉，等.粮食主产区农民种粮意愿的影响因素分析——基于湖南475家农户的调查数据[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2012（5）：29-35.

[3] 龙方，彭澧丽，卜蓓，等.农民种粮意愿的影响因素分析——基于湖南省951户农户的调查[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2012，15（6）：85-88.

[4] 魏君英，张银，何蒲明，等.关于农民种粮意愿影响因素的调查研究[J].经济纵横，2015（1）：110-113.

作者简介：钱立宇（1976.1-），男，安徽省铜陵市人，中级经济师，本科，单位：安徽省铜陵市枞阳县汤沟镇人民政府，研究方向：农民农业农村经济发展