孙俊锋 曹军红/文

党的十九大明确提出，建设航天强国和全面推进国防和军队现代化的宏伟目标，强调自主创新、军民融合、深化改革、高质量发展，持续推进供给侧结构性改革。强大的国防需要战略安全威慑力量，一流的军队需要“管用”“好用”的武器装备，拿出“像样”的国之重器、利器和军之王牌、底牌。军工核心能力是总体能力的重要组成部分，是打造“管用”“好用”的武器装备和谋求未来发展的有效支撑。

当前，随着世界新军事的深刻变革，国防和军队改革纵深推进，国防建设处在新的历史起点和战略转型期，转变军工固定资产投资模式作为国防科技工业供给侧结构性改革的重要举措，将推动能力建设模式由任务能力型向体系效能型转变。如何高效推进体系效能型军工核心能力体系建设，切实提高投资质量、效率和效益是国防军工投资建设面临的一个重要课题，是实现创新发展、转型升级的关键。

面临的形势

十八届三中全会提出全面深化改革以来，党中央、国务院、中央军委推进改革的决心和力度非常大，改革政策陆续出台，2016 年2 月，中共中央、国务院下发《国家创新驱动发展战略纲要》（中发[2016]4 号），强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，明确了到2020 年进入创新型国家行列、到2030 年跻身创新型国家前列、到2050 年建成世界科技创新强国“三步走”目标。这是中央在新的发展阶段确立的重大发展战略。……