严晓芬 欧阳常忠 刘丹

摘要：随着我国经济的发展，空巢老人、留守儿童的数量日益增长，已经成为不容忽视的社会问题，而志愿者缺少一个资源合理配置的公益组织，“爱心银行”因此产生。“爱心银行”是连接志愿者与服务需求方的平台，服务需求方主要针对孤寡老人、留守儿童等，志愿者以大学生、社会工作者、退休人群为主。“爱心银行”通过线上平台一方面为用户提供信息建档，科学匹配，实现服务质量的最优化;另一方面建立线下爱心驿站，提供实质的物资支持。通过为志愿者建立“爱心银行”实现服务品质的量化。也为志愿者的未来提供保障。

关键词：“爱心银行”：爱心驿站：网络平台服务

中图分类号：TS976.34 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2019）10-0151-02

一、背景分析

（一）经济社会发展的快速发展引起的社会问题

近年来我国经济社会不断发展，城市化、工业化、现代化水平不断提升，但以城市化、工业化、现代化为表征的发展模式引发了农村人口流动深化、农村社会衰落等多重变迁后果。也使农村留守儿童和留守老人问题日益突出，留守儿童文化教育和心理健康问题、留守老人无人赡养照顾问题在农村越来越普遍。

（二）人口老龄化趋势明显

20世纪90年代以来。中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的881l万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%。目前中国人口已经进入老年型。预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加。到2040年将增加到7400多万人。一系列的数据显示了我国面临严峻的人口老龄化问题。除此之外，由于计划生育政策和意外事件发生。失独老人数量也在增加。虽然我国的福利制度在不断完善。养老服务水平在不断提高，但仍然面临养老资源供给不足、养老资源分配不均的问题。

（三）大学生劳动参与率下降

当前我国教育事业不断进步，平均受教育水平得到显著提高，同时，高等教育扩招也导致了部分低龄劳动年龄人口的受教育时间延长。劳动参与率下降，这一现象在大学生和研究生群体中表现得更为明显。大学生作为特殊的青年群体。总体素质较高，有较强的责任心和使命感，且大多数大学生都认为参与志愿服务是自己应尽的社会责任和义务，并希望能做一些有意义的事情来回报社会的培育，积极推动社会文明。

现阶段国家对留守儿童、留守老人、人口老龄化等问题给予高度关注和政策支持。为了更好地利用青年劳动力资源。缓解留守儿童、留守老人、人口老龄化问题，响应国家号召，我们可以鼓励青年人利用闲余时间去帮助留守儿童、留守老人等弱势群体，将青年劳动资源投入留守儿童教育、留守老人照顾中去，优化配置青年劳动力资源，提升劳动参与率，同时缓解我国社会人口问题。

（四）志愿服务组织发展快速

党的十八大以来。志愿服务工作纳入全面深化改革大局，成为弘扬和落实社会主义核心价值观的重要载体。根据全国志愿服务信息系统提供的数据，截至2016年底。全国在该系统登记的志愿服务团体数量达到287516个。到2017年6月，志愿服务团体数量增长到342065个。

（五）志愿服务已经成为部分人群的生活方式

據调查，39.43%的志愿者在过去一年中至少参加过3-4次志愿服务，平均每季度参加一次，占比最高;23.93%的志愿者在过去一年中参加志愿服务的次数为2次或以下;22.54%的志愿者每月至少参加一次志愿服务。即平均每年至少有12次：12.22%的志愿者每周至少参加一次;1.88%的志愿者每天都参加志愿服务。由此可见，大部分志愿者保持平均每1-3个月参加一次志愿服务活动的频率。

越来越多的社会群体希望通过志愿服务积极参与到社会事务的服务中。实现自身社会价值，现代人内心崇尚自我激励、完善。以构建符合当今社会主流价值观的独立、健全的人格。志愿服务活动与志愿者精神符合现代的道德规范，获得了社会的积极评价，志愿服务日益广泛发展，全社会对志愿服务的认知程度愈来愈高，这也为志愿者的招募和志愿者队伍的人才建设起了强有力的推动作用。

二、产品与服务介绍

根据目前出现的留守儿童、留守老人和失独老人等问题。“爱心银行”以公益为目的，以爱心服务循环为主要运行方式。利用“当前服务储蓄，未来服务偿还”的机制，依托政府机构部门共同建设，由点到面，鼓励青年人甚至具备条件的其他年龄群体人员加入志愿者群体，动员举国之力，缓解我国目前讫需应对的社会人口问题。

“爱心银行”的运行模式主要是调研收集志愿者和受助群体的信息。建立网络平台以供志愿者和受助者注册个人爱心账户。并将志愿者和受助者的服务供给和需求信息进行匹配，根据收集的受助信息。选取对于受助群体集中地具有较强地理辐射作用的地点建设爱心驿站。通过爱心驿站将志愿者向受助者居住地分配，为受助者提供爱心服务。

“爱心银行”主要业务为爱心储蓄业务和爱心贷款业务。爱心储蓄即每一次的爱心服务都将资产化存储在爱心账户中：爱心贷款即未提供过爱心服务但可以提前享受爱心服务，未来以爱心资产或货币资产进行偿还。“爱心银行”中的每个爱心账户不仅仅是传统意义上的单独账户，而且是可以进行有效关联的爱心账户，志愿者将其个人爱心账户与其亲属的账户相关联，爱心资产以资产的形式在爱心账户中自由流动。

由于志愿者和受助者个人实际情况不同，我们将利用相互匹配的方式将爱心服务特色化，以实现志愿者爱心资源最大化利用。受助者爱心需求最大化满足。爱心服务进行过程中，志愿者和受助者可以互相评估反馈，根据反馈结果和个人意愿，双方可以选择是否继续爱心服务，并且爱心服务会根据评估反馈结果转化为一笔具有可计量属性的爱心资产存人志愿者爱心账户。利用反馈结果。我们也将进一步完善志愿者和受助者个人账户信息，提高对受助者爱心需求信息的掌握程度，健全诚信考核监督机制，提高志愿者服务水平，以使爱心服务质量不断提高。

为了强化“爱心银行”公益性和持续性的作用。建设前期我们将寻求政府机构部门的合作和支持，由点到面，由前期的无偿爱心服务到后期有偿爱心贷款服务，逐步推进，扩大“爱心银行”的受众范围，提高群众对“爱心银行”的了解和信任程度，同时，这也将减少“爱心银行”建设过程中可能面临的障碍，给项目建设创造充足的适应空间和过渡空间，保证项目顺利稳定进行。

三、平台功能

（一）资源调配

举大众之力服务于空巢老人、留守儿童。将社会难题以各方有利的方式解决，将资源充分可利用，贯彻“良性循环”理念，建立安全服务平台，把志愿者的服务范围进一步扩大。为志愿者提供一个良好稳健的平台，在帮助了有需要的人群的情况下，志愿者們利用闲余时间，参与一些有意义的工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对自身的成就和提高是十分有益的。除此之外，志愿者在参与志愿工作的过程中。除了可以帮助人以外，也可培养自己的组织能力及处理事务能力，实现社会资源最大化利用。

（二）沟通服务

促进了社会各人群之间的相互沟通与互助，采取有效的取长补短方式，帮助各个人群解决在现有模式下的迫切问题，实现互帮互助。一方面为用户提供信息建档，科学匹配。“一对一”“多对一”的专业帮助，实现服务质量的最优化;另一方面建立线下爱心驿站，提供实质的物资支持。通过多种方式促进人和人之间的沟通与理解。为志愿者建立“爱心银行”实现服务品质的量化，也为志愿者的未来提供保障。

（三）反馈调节

志愿活动结束后，将实行双向评价的方式，以保证服务的质量以及态度，通过反馈以及建议方式，改善现有的运行模式，改善现代社会中其他问题，确保满足空巢老人、留守儿童真实需要的前提下，得到大众的认可。

四、创新性分析

（一）实行“储善储德，助人自助”双向志愿服务模式

不同的个人和企业，拥有不同的能力，有人出钱有人出力。将经济物质服务和精神服务提供者区分开来，将特殊的“供”与“求”双方高效率整合，分别录入信息;并且根据供给者的不同类型服务和能力分配给不同的服务需求者。科学匹配，将最合适的志愿者与最需要帮助的个人联系起来，实现服务质量最大化。服务效益最佳化，将平台服务做到最有针对性。为整个项目提供特色。

（二）爱心贡献值的积分登记，可提前透支借用亦可储蓄

双向循环志愿服务激励机制，引入银行“零存整取”的服务理念，鼓励志愿者“储户”在自己遇到困难需要他人帮助时。从“爱心存折”中提取“爱心积分”，申请其他志愿者的无偿服务;当爱心积分不足急需帮助时，亦可提前透支使用。

（三）城市农村互换商品服务机制

在举办公益活动时。提供一些商品赞助、捐赠义卖、农产品代卖等服务。倡导企业农村推广合作，建立城市农村志愿互助机制，引导增强城市与城市、农村与城市更多地交流和资源优惠互换。通过这种创新的服务方式。切实地改善空巢老人、留守儿童的生活质量。

（四）服务评价反馈机制

我们将实时对志愿服务的质量进行跟进评价。防止为累计爱心积分而提供无用或无质量的志愿服务现象的出现。同时志愿服务评价机制能有效调动志愿者参与服务的积极性。借助评价增强志愿服务的功效。

五、总结

“爱心银行”是基于可持续发展的志愿服务组织。是顺应现代社会发展需要的，解决人口老龄化和留守儿童等问题的一种有效措施。“爱心银行”创造性地利用爱心账户量化爱心值，将志愿服务有形化和效益化。“爱心银行”业务主要包括爱心储蓄和爱心贷款，赋予“爱心”以货币的特点，通过服务和努力实现去创造一个良好的循环爱心互助环境，将志愿者与服务需求方有效连接起来，实现了志愿服务的可持续性发展，具有良好的社会效益和经济效益。