江 明，薛 冰

（1.宿州职业技术学院，安徽 宿州 234101；2.宿州市第十一中学，安徽 宿州 234000）

2009年，我国启动青少年校园足球工作。经过10年的发展，我国各省区市青少年校园足球运动蓬勃发展，取得了可喜的成绩，这是值得肯定的。但是，由于各省区市学校在经济条件、教师力量、学生需求等方面存在一定的差异，因此各省区市在校园足球方面也面对着不同的机遇与难题。宿州市是安徽省地级市。近年来，宿州市校园足球取得了快速的发展，但我们也看到，宿州市校园足球发展中依然存在很多突出的问题。对于宿州市各足球特色学校而言，正视这些问题，科学分析这些问题并提出行之有效的对策，是促进其校园足球可持续发展的重要工作。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

宿州市校园足球发展建议。

1.2 研究方法

1.2.1 文献查阅法 在研究前和写作过程中查阅了大量的文献资料，包括校园足球基础理论、宿州市特色校园足球发展概况及其相关数据资料等，为本研究提供研究基础。

1.2.2 问卷调查法 以宿州市57所足球特色学校及其选取的57名足球教师为调查对象，进行问卷调查。

1.2.3 数理统计法 运用SPSS对调查数据进行统计处理。

2 结果与分析

2.1 宿州市各县（区）校园足球发展情况

宿州市各县（区）经济发展水平有一定差异。与经济条件较差的区（县）相比，经济条件优越的县（区）在校园方面足球投入的人力、物力与财力要多得多。自2015至今，在教育部发布的宿州市青少年足球特色学校中，宿州市埇桥区与萧县所拥有的足球特色学校数量较多，而灵璧县、砀山县与泗县较少。从近2年教育部公布的全国青少年校园足球特色学校、试点县（区）来看，2017年宿州市新增12所足球特色学校中，埇桥区有4所，萧县有3所，砀山县与泗县各2所，灵璧县1所。2018年宿州市新增14所足球特色学校中，埇桥区有4所，萧县有5所，泗县有3所，灵璧县与砀山县各1所。2019年宿州市共计57所足球特色学校，其中市、区共计19所，萧县12所，泗县9所，灵璧县7所，砀山县10所。

2.2 对校园足球价值的认识

目前，宿州市依然有部分学校教育者与学生家长存在“重智育，轻体育”的传统教育观念，以文化课成绩作为评价学生能力的最重要标准。尤其是学生家长，依然有很多家长对学校开展校园足球持怀疑态度，不支持自己的孩子参与校园足球活动。教师与家长的支持对校园足球的可持续发展有积极影响，倘若一方对校园足球持怀疑或否定态度，都会阻碍校园足球的可持续发展。

2.3 校园足球制度

个别学校限于制度意识薄弱、制度建设人才缺乏、制度建设思维定式等的影响，在校园足球工作中，不同程度地存在着忽视校园足球制度建设、校园足球制度不健全、校园足球制度不规范等问题。个别学校将校园足球与体育课中的足球教学等同起来，认为校园足球制度就是体育中的足球教学制度。还有个别学校存在着“重理论，轻实践”的问题，制度是建立了，但制度实施起来就“差不多就可以了”。还有个别学校照抄、照搬其他学校的校园足球制度，殊不知这些制度与本学校的校园足球发展现状有很大出入，针对性较弱，等等。

2.4 校园足球基础设施

我国大力推进校园足球运动以来，宿州市校园足球发展必备的基础设施条件明显改善，但依然无法满足宿州市各中小学学生日益增长的足球学习需求。有些学校尽管有完善的校园足球基础设施，但在设施的组织管理方面存在一些问题，如学校没有设立专门维护与管理校园足球运动基础设施的部门机构或专职工作人员。校园足球基础设施是开展校园足球运动的重要物质基础，若这个基础出现问题势必影响校园足球的可持续发展。

2.5 资队伍建设力度

足球教师是校园足球的直接参与者，他们的职业素养高低与执教能力强弱直接决定了校园足球开展的质量高低。笔者对宿州市57所足球特色学校的57名足球教师进行调查发现，宿州市足球特色学校的足球教师存在以下几个问题。一是足球教师的年龄结构偏年轻化，20～40岁足球教师占总人数的84.2%，没有形成合理的年龄结构分布。二是在调查的57名足球教师中，只有5人事足球专业，仅占总人数5.8%；17人是运动训练专业但非足球专项，占总人数29.8%；32人只是体育类专业，占总人数56.1%；剩下3人是非体育类专业，占总人数5.3%。根据数据可以看出，宿州市足球特色学校的足球专项专业教师人数非常少。三是拥有足球专项运动等级的足球教师人数太少。调查发现，57名足球教师中只有2人是国家足球二级等级。四是足球教师的教练员等级低，且带队比赛情况不理想。调查发现，57名足球教师中，1人为C级教练员，7人为D级教练员，余下49人都没有足球教练员等级。在带队比赛方面，只有6名足球教师带队参加过省级及以下规格的比赛，其他大部分只带队参加过市级、县（区）级甚至校级比赛。五是足球教师培训活动严重不够。调查发现，57名足球教师中，36人参加过1次足球培训，7人参加过2次足球培训，2人参加过3次及3次以上足球培训，12人没参加过任何培训。

3 结论与建议

3.1 结 论

宿州市区（县）校园足球发展不平衡；对校园足球价值的认识有待提高；校园足球制度有待建立健全；校园足球基础设施不足问题亟待改变；师资队伍建设力度亟待加强。

3.2 建 议

3.2.1 政府层面 （1）加强校园足球顶层设计，完善校园足球体制机制。首先，在组织领导方面，宿州市政府部门应积极贯彻落实党中央、国务院关于发展我国足球事业与校园足球运动的决策部署，认真学习省政府颁布的关于本市校园足球发展的具体指导性文件。政府应设立专门的校园足球工作管理部门（如校园足球工作领导小组），切实履行本市校园足球的统筹规划与综合管理等工作。另外，要定期组织本市校园足球发展现状分析会议，认真、具体、客观地研究本市校园足球发展取得的成绩与存在的问题。除此之外，还要定期派工作人员到全市中小学，对其校园足球开展情况进行考察调研，考察调研后要认真与学校相关领导召开校园足球相关会议。其次，在制度建设方面，宿州市政府应积极出台契合本市校园足球发展实际的校园足球政策文件，如《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《青少年校园足球教学指南》《各县（区）校园足球工作指导意见》等。制度建设要始终以宿州市校园足球发展现状为依据，以确保制度建设的科学性与针对性。最后，在工作协同方面，市卫生健康委、市教育体育局、市统计局、市发展改革委、市经济和信息化局等加强协作，各自充分发挥其在校园足球发展中的职能，促进本市校园足球可持续发展。（2）加大校园足球推广普及力度，优化校园足球发展布局。首选，在推广普及方面，政府要紧紧围绕培养德智体美全面发展人才为目标，立足本市青少年身心健康发展实际与足球学习需求实际，以“校园足球与青少年健康”“校园足球与青少年成长”“校园足球与青少年成才”为主题向全市中小学积极推广宣传校园足球。其次，在发展布局方面，政府要积极推进各县（区）足球特色学校建设。对于当前足球特色学校数量较少的砀山县、灵璧县与泗县，要深入了解它们在校园足球方面存在的问题，从政策、财力、人力、物力等方面给予倾斜与支持，以实现全县（区）足球特色学校的协同发展。对于足球特色学校数量较多的县（区），政府要加强对它们校园足球发展目标的管理与发展质量的考核。（3）积极落实校园足球场地建设规划。政府部门根据不同县（区）的学校的足球发展规划与学生足球学习需求，积极落实全县（区）中小学校园足球场地建设规划工作，把握建设数量与质量。场地建设期间，要加强组织领导，确保资金落实到位，并做好各学校足球场地建设的专项督查工作。

3.2.2 学校层面 （1）重视足球课堂教学，加强足球课堂教学创新。足球课堂教学是校园足球发展的重要渠道。新时期，足球课堂教学应当贯彻“以人为本”“立德树人”“终身体育”等先进的教学理念；在教学方法上，除了采用传统的讲解法与示范法外，还应当积极采用游戏教学法、小组合作教学法、参与教学法等；在教学模式上，改变传统的“填鸭式”教学模式，探索指导发现教学模式、翻转课堂教学模式等；在教学评价上，注重他评与自评相结合，过程性评价与终结性评价相结合，量评与质评相结合。（2）重视足球课外训练，并丰富足球课外活动。各县（区）足球特色学校应积极开展足球课外训练，全力构建校园足球立体化的课外训练体系。在该体系中，尤其是重视足球竞赛建设。学校要除了积极组织校内足球竞赛外，还应积极参与校际青少年足球联赛、市级青少年足球竞赛、省级青少年足球竞赛乃至全国青少年足球竞赛。通过“以赛代练”与“以赛促学”，进一步推动校园足球的可持续发展。（3）加强足球教师队伍建设。首先，坚持引进与培训相结合的原则，制定年轻足球教师专业培训制度，为年轻足球教师提供良好的培训条件，切实提高他们的职业素养与执教水平。引进时，应以足球专业毕业生为主，然后是体育类专业。其次，鼓励足球教师积极参加本市、本省与全国组织的足球教练员培训班，努力达到全市足球教师都达到国家相关规定的要求。为了提高足球教师教学的积极性，学校应安排专项资金用于表彰在教学、学习、科研等方面有突出成绩与贡献的足球教师。