谭师铭 唐海军

（湖南科技大学体育学院，湖南 湘潭 411201）

随着我国经济不断发展，人民收入的增加以及闲暇时间的增加，人们对体育的需求也不断增长。城市体育公共服务是为人民服务的公共服务之一，其更好，更完整的发展必将使群众更加自由地享受体育运动带来的好处。社保卡作为应用广泛的全国性功能卡，在许多方面都可以为持卡人解决问题。现阶段中国城市体育公共服务尚未完善，国民的基本体育权益得不到充分保障, 体质健康令人堪忧，所以体育公共服务问题现已成为党和国家高度重视、社会普遍关注的民生问题之一。本文采用文献研究法、逻辑分析法和探索性研究法，对社保卡的概念作用和金融功能的认识和对现阶段我国城市体育公共服务的发展状况的分析，深入探讨将社保卡金融功能应用于城市体育公共服务，为不断完善我国体育公共服务提供理论参考。

1 社保卡的概念和作用以及金融功能

1.1 社保卡的概念

中华人民共和国社会保障卡是由人力资源和社会保障部统一规划，由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路（IC）卡。此卡依照法律法规需要采用公民身份证进行办理，从类型来看可分为两类：一类是面向城镇从业，失业和离退休人员发放的社保个人卡，另一类是面向用人单位发放的社保雇员卡。这两类卡相对于社会来说被提及得更多的是前者，国家有关部门规范和规划的重点也是前者，所以我们通常情况下所说的社保卡都是说的社保个人卡。

1.2 社保卡的作用

（1）对卡主的基本信息记录完善，如持卡人的姓名、身份证号码、户籍所在地等；（2）记录各种社保事务的信息，例如医疗保险、养老保险等信息；（3）进行部分支付，如进行医疗保险结算、领取养老保险金等；（4）对持卡人的工作状态进行记录，并作简单评估。

1.3 社保卡的金融功能

国家有关部门正在推行社保一卡通的发展和部署扩展社保卡在各种各样利于社会发展应用的工作。为此，该部门发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》。装有金融功能的社会保险卡具有信息记录，信息查询和业务管理等功能。它也可以用作银行卡，具有现金存取，转账和消费等金融功能。为促进民生金融服务，方便群众享受社会保障待遇和金融服务。此后，社保卡将融入全国金融功能并统一。

2 我国城市公共体育服务现状

在“十三五”期间，全民健身活动开展广泛，增强人民群众的健康素养，促进全民健身与国民健康深度融合。将健康政策纳入全局，提供健康服务，惠及全体公民的健康，并完成国务院颁布的“全民健身计划（2016-2020年）”。公共体育服务的建设旨在促进体育文化，培养健身意识和健身习惯，改善公共体育设施，发展多种功能，实现促进全民健身事业发展一体化的战略目标。本文从四个方面分析现行公共体育服务的现状。

2.1 资金的投入现状

体育公共服务是公共服务之一，是公众的公益性服务。这些功能性服务的实践都需要一定的资金支持，随着党和国家政府的支持，在体育公共服务发展方面的资金逐年在递增，但是由于各个地方的差异，落后地区的体育公共服务现状还没有得到有效的改善，依然需要大量资金进行支持，而城市方面，由于资金到位情况相对更好，所以城市体育公共服务发展得更加迅速。

2.2 基础设施现状

得益于政策和资金的支持，中国城市体育基础设施建设发展迅速。新设施的建设和旧设施的翻新为城市体育公共服务带来了空前的扩张。城市人群在各种各样的新体育设施或场馆里都能享受到体育带来的乐趣，这大力推动了全民健身计划的发展，也增强了人们对体育的热情。但是体育基础设施的维护却遇到了很多问题，很多基础体育设施被人为的破坏了，并且没有得到及时的保养，这就造成了很多设施废旧不能使用，并且还导致长期占地不能得到应有的开发。

2.3 设施场馆归属现状

城市体育公共服务的建设离不开设施场馆的建设和运用，在城市中绝大部分场馆和体育设施归政府所有，一小部分属于私人或者企业。目前，城市公共体育设施利用率大幅提高，各项政府公共体育设施基本实现自由开放。也有一部分属于分包再收取群众小额的场馆设施利用费来进行体育活动的开展，这很大程度上提高了群众参与体育活动的热情，也让很多被闲置的场馆和设施得到了利用。但是，一些属于私人和企业的场馆设施通常收取高额的场馆设施费用来经营，甚至不允许对外开放等手段来限制群众进行体育活动，在一定程度上让城市中体育公共设施场馆处于浪费状态，也让很多群众失去了参加体育活动的兴致。

2.4 群众支付体育活动所需费用方式现状

很多体育场馆和设施采取有偿消费，支付方式有现金支付、银行转账、手机支付或购取优惠卷等多种。其中有些方式不仅很好的利用了当今社会科技带来的良好成果，更多的是方便了群众参与体育活动的支付途径。人们在信息化和数据化时代更多的是喜欢网络支付，那么“卡”和“手机”这两者不可缺少的工具是人们的必备，所以顺应时代发展，可以更多的运用网络和数据给我们带来的便利大力地去开展更加便利更加经济的支付方式。

3 分析社会保障卡在体育活动消费中的金融功能用途

3.1 加强政策支持和法律法规的保障

社保卡的金融功能应用于城市体育公共服务的模式要发展，离不开党和政府的支持和法律法规的保障。虽然消费支付方式日益增多，但以社保卡支付体育活动消费仍是新鲜事，人们还存在一定质疑，要打消人们这种质疑，国家和政府应颁布相应法律法规来保障人们的权益，普及社保卡的支付功能，利用好当代科技所创造的信息时代和大数据环境，根据国民需要进一步完善好体育公共服务。

3.2 加强和改进体育公共设施和体育场馆消费者体系的支付方式

社保卡的金融功能与银行卡具有相同的金融功能，并具有现金存取，转账和消费等金融功能。现阶段城市中有偿消费的体育设施和场馆中对于社保卡支付还有点陌生，其主要原因是没有供社保卡进行支付的体系和收费的工具，这样就直接阻碍了社保卡进行支付这种方式的开展。社保卡的金融功能如果要应用于城市体育公共服务，那么如何去建立一套完善的消费体系和拥有一种供社保卡消费的收费工具就是重中之重，以社会保险卡结算医疗保险个人账户为例，可以构建和完善这一体系。所以完善体育公共设施和场馆里的消费体系必须以以上两点为基础，在此基础上还可以提倡人们在消费时运用社保卡进行消费支付，说明此方式的好处，积极地推进此项目的发展。

3.3 加强社会保障卡金融功能应用于城市公共体育服务消费进行宣传

在当今信息高速发展数据收集较为完善的科技社会，小金额消费用网络支付的方式慢慢取代了绝大多数用现金支付的方式，人们在日常生活中基本上都已经习惯于用卡和手机进行消费支付。社保卡的金融功能也成为了可以用来进行网络支付的方式之一，但是还没有得到人们的认可和普及，所以，不管是社会，政府，企业，单位，媒体还是个人都应该加强对运用社保卡金融功能进行公共体育消费支付这一方式的宣传。社保卡相对于任何卡都有着信息全面，功能齐全等优势，让人民群众更好更全面的了解社保卡的金融作用应用于体育消费是现阶段最重要的事情，只有让人民全中知道了社保卡的作用才能让它发挥出更大的便利。

社保卡作为官方承认的发行卡，其本身就具有了别的卡不具备的优势。它的金融功能应用于城市居民支付体育消费是促进全民健身的有力推动力量，也是完善体育公共服务体育的部分之一，促进其发展必将带动体育产业的发展，因此必须大力推广和推广。

4 结束语

公共服务建设的目的是让人们享受便利提高生活质量，促进消费，拉动内需，引导人们过上更美好的生活。但随着人们多元化体育需求的变化，体育公共服务的内容和标准也将发生变化。通过社会资源和市场机制等力量的参与，最大限度地满足人们多层次，多样化的体育需求。解决城市体育公共服务存在的问题和政府资源投入不足。为充分发挥政府和社会的积极作用，把握体育产业发展前景，社保卡金融功能在城市体育公共服务应用完全值得肯定和可行。如果把社会保障卡的金融功能用于体育公共服务建设，将出现一种由政府主导，市场援助和联合社会资源的新模式。打造快捷便利的体育信息服务平台，丰富体育公共服务和产品创新，共同引领群众体育发展提供更加强大的条件，这也为体育公共服务作为体育强国的改善和发展提供了更多的依据。