解 媛，李同彦

引言

体育社团是公民自愿组成，自主管理，为实现会员的共同意愿，按其章程以体育活动(体育运动)为主要目的的非营利性社会组织[1]。体育社团具有民间性、非营利性、互益性和同类相聚性等特点，是体育活动重要的组织形式，近年来，我国体育事业深化改革，体育社团发展日益优化，社会基础逐步形成，有效的促进了我国的大众体育和竞技体育的发展，同时也对学校体育产生了很深的影响，但我国体育社团还存在着体制不健全、制度不完善等诸多问题，制约着我国体育社团的发展，因此对我国体育社团发展困惑进行研究，对历史和现实因素进行分析，是一个具有重要意义的课题，同时也为体育事业深化改革提供新的思路。

1 我国体育社团发展困惑

1.1 体育社团官民二重性

目前,我国体育社团有一种寻求“挂靠”的倾向, 这是民间向政府的主动靠拢[2]。表明了我国体育社团缺乏经济上的独立性和政治上的权威性,因此政府部门对我国体育社团能否承担起应尽的责任存有许多在困惑, 政府对部分的权力下放谨慎,因此我国体育社团，官民二重性(政府与民间组织)表现得更加突出。我国体育社团官民二重性主要表现在以下三个方面，一是政府与“民间组织”的关系难以理清，我国体育社团民间与政府组织相交叉，因此导致了我国体育社团的官民二重性。我国体育社团虽然存在着民间的民俗文化特征，但在很多方面更依赖于政府。……