文/海洋石油工程股份有限公司 王晟辉

一、当前几种常见的评标方法

（一）综合评估法。综合评估方式根据投标人分数的高低明确中标候选人，而方式是在打分过程中将技术、商务以及价格等各个条款换算出货币的方法，而后对各个投标人的最终分数进行排名，而最符合招标文件的综合评价标准的投标人则成为中标候选人。

（二）最低评标价法。评标委员是最低评标价法的主要实施者，在完成对投标文件的收集后，评标委员会根据评标价的高低初步与详细评审投标文件，而要成为中标候选人除了要符合初步评审以及详细评审的要求外，还要位列于评标价最低的前三位。

（三）经评审的最低投标价法。通过最低投标价法所选出的中标人的投标可以符合招标文件的要求，而且在众多投标中属于投标价格最低的投标。

（四）性价比法。所谓性价比法，即根据招标文件的具体要求，在完成对各个招标文件的全面评审之后，对各个投标人的各项评分因素，诸如业绩状况、财务状况、技术水平、服务水平等进行汇总得分，其中价格因素排除在外，而后除以这一投标人的投标报价，最终评价总得分最高的投标人将成为中标候选人。

（五）抽签法。抽签法主要针对经过技术与资格审查且投标报价符合招标文件规定的投标人，在明确中标单位时采用随机抽签的方式。抽签法具有易于操作的特点，但在实际应用中一直存在争议，认为此种方式回避了评标委员会的评审责任，也不利于投标人的良性竞争，故实际应用的越来越少。

二、采办信息化环境下招投标存在的问题

（一）采办信息系统功能有待增加，信息化技术水平有待增强。采办信息系统并非很人性化的设置，严重导致招投标进度的延缓，其实都是由于在系统架构的建设中，没有明确的目标和建设规划。1.采办信息系统架构没有明确的计划，严重导致瓷板信息系统的效率低下。2.不合理的采办信息系统内容设计，会大大降低招投标文件和技术规范内容的撰写效率。3.采办信息系统的审核功能尚不完善，某些招投标文件利用采办信息系统的功能不完善的漏洞，抄袭其他项目的设计方案，严重影响了招投标工作的顺利进行。

（二）评标方法有待完善，专家水平参差不齐。采办信息系统架构目前还没有完善的应急对应措施，专家也还没有对项目评标方法设立具体完善的制度，从而导致招投标的整个过程停滞不前。比如，一些单位为了能得到在报价和定性方面更高的分数，从而忽视了定量评分的重要性，这种行为严重影响了招投标的进程。除此之外，专家必须提高自身水平，才能在招投标的大环境中充分展现自身职业素养，从而满足社会的发展需求。

（三）评标标准不一致，不利于招投标的公开性。采办信息化环境下的招投标中存在的不一致标准的问题，不利于公正性和公开性。为了保证招投标评标制度方法的公正公开，进一步完善采办务信息化的建设，制定公正、规范的招投标评标制度方法显得尤为重要。

三、采办信息化环境下招投标评标制度方法的规范对策

随着采办信息化建设的不断发展，招投标评标的制度方法应充分利用良好的内外条件，依靠采办信息化建设，加强招投标工作建设，提高工作的公开性和透明度，规范招投标评标的制度方法具体内容如下：

（一）改善招投标工作环境，加强采办信息系统的建设。第一，要不断完善采办信息系统的硬软件设备，让其更好地为招投标单位工作服务。第二，加强招投标工作的规范化建设，进一步提高网络办公效率。第三，保证网络安全，确保网络的兼容性和招投标工作系统的信息安全。做好以上措施，不仅是对采办信息系统建设和招投标工作建设的重要保障，更是对加强采办信息系统建设和招投标工作的建设有着重大意义。

（二）招投标的公开性和透明度，制定合理评标制度。目前，招投标工作的主要关键性措施就是保证工作的公开性和透明度，因此需要科学合理的制度和方法。第一，招投标的制度方法要具备合理性，并且要公正透明，满足招投标工作的具体要求。第二，招投标要公开标底，并对标底有相应的公开评估过程和具体的综合性分析，以保证公平。第三，中标单位要为了确保工程质量合格缴纳一定的保证金，并为项目做担保。与此同时，应严格要求专家提高自身素质和专业素养，公平公开地参加招投标工作，避免招投标过程出现一系列的问题。

（三）制定统一的评标制度。为了确保招投标工作的绝对公开公正，招投标的评标标准应严格制定。制定标准如下：第一，从现实出发，在保证评标要求基础上要提高评标制度约束力，结合实际合理发挥评标制度的重大作用。第二，评标制度要及时通过采办信息平台公之于众，加大宣传力度，实现全面公正公开，并制定相应的废标制度，强化复返招投标的信息发布。以上标准是保证招投标工作公正公开的基础，是实现采办信息化新时代的重要手段。

（四）提升招标人的综合素质与业务水平。现阶段，无论是工程发包，还是采购活动，均采用业务负责制度。因此，对于评价方式的选择，要充分地考虑招标人的设备管理水平、招标准备工作情况以及工程管理水平等。例如，在业主单位工程的设计图纸、招标文件、管理水平以及工程量清单均符合要求的情况之下，在选择评标方式时可以考虑采用最低投标价法。

（五）加大配套制度建设的力度，积极推行经评审的最低投标价法。通过上文的叙述可以知道，经评审的最低投标价法可以有效地促进竞争，保障招标人的经济利益，有利于消除招标采购活动中的各种不良行为，如贪污腐败、违法乱纪等，实现对各个招投标主体行为的有效约束。但在应用时也应指定合理的技术、商务评审标准，避免门槛过高形成“寡头市场”或门槛过低造成恶意低价抢标，影响合同执行。与此同时，而完善的市场机制是保证该方式顺利应用的关键，否则，极容易出现负面效应。因此，为了保证该评价方式的应用，要创设出健康有序的招投标市场，为其营造出良好的配套环境。

（六）构建起招标文件制度。评估因素以及标准设置的科学性与合理性关乎投标人的切实利益，因此，投标人高度关注这一方面。除此之外，作为投标人本身就充分了解行业情况，为此，有必要建立起公开征求意见系统，在重大或者是特殊项目开始之前，可以通过网络公开进行意见的征集，这样可以显著提升招标文件的审批效率与准备水平。

四、结语

综上所述，采办信息化在招投标制度方法的制订过程中充当了极其重要的角色，同时也是连接新时代采办信息公开透明化的重要桥梁。在当前采办信息化的大环境下，招投标工作存在着非公正公开等一系列的不可忽视的问题，而这一系列问题的解决方法，主要还是完善招投标评标的制度以及方法，还有提高公开度和透明度。