舒丹

随着我国经济社会的持续发展，人民群众的生活水平得到了极大的改善，人民对生活质量、生活环境的要求也越来越高。但是，市场经济的发展一方面提高了人民群众的生活水平，另一方面也不可避免地对环境造成了不同程度的破坏，导致我们的生存环境持续恶化，环境问题给人类带来的不良影响日益加剧。随着国家对环境保护的重视，环境工程建设正在各地开展。本文围绕在新农村建设中环境工程管理存在的问题及解决思路进行了探讨。

1、环境工程管理的重要意义

所谓环境工程管理是指对环境工程建设过程中及建成后的管理中，进行规范制定、组织协调、检查评估等业务的总称。由于经济发展与环境保护的矛盾日益突出，对国民经济的发展产生了重大影响，迫切需要我们更加重视环境工程建设，并加强环境工程的管理。因此，加强环境工程建设和管理，于国于民都意义重大。它不仅可以促进环境工程的建设和发展，有力支持清洁生产和节能降耗的创新，还可以对企业生产经营活动中对环境产生的影响因素加以有效控制，显著降低不良的影响的程度，而加强环境保护也决定了我国的经济社会能否实现可持续发展。在我国生态环境状况亟待改善的前提下，有必要探索出一条符合我国国情报的环境工程管理思路和途径。

2、当前环境工程管理中存在的问题

（1）缺少制度化的评估手段

由于我国的环境工程管理工作是在环境出现恶化的情况下被迫开始的，因此不仅是起步晚，还存在准备不足的问题。最明显的是没有建立并逐渐完善一套规范化的环境工程评估制度。由于制度的缺乏，致使在进行环境工程管理工作中没有相关规定可以遵循、缺少可以进行对照的依据，提高了环境工程管理的难度，使管理工作存在盲目性和不确定性，而且工作效率比较低，评估结果没有权威性，严重影响了对环境工作的评估质量，不利于环境工程管理工作的顺利开展。

（2）缺少专业化的人才队伍

专业人才是任何一项工作都离不开的核心因素，在环境工程管理中，缺少专业化的管理人才队伍是影响环境工作建設与发展的主要因素。出现这种问题的原因也是由于我国环境工程建设开始得比较晚，准备不充分，人才培养跟不上形势发展造成的。另外，由于环境工程管理专业化程度比较高，对人才有特殊的要求，不是所有人都可以胜任。同时，还由于环境工程管理工作大部分时间要围绕建设工地现场进行，工作条件比较差，一些人有畏难情绪，不愿意从事环境工程管理工作。而且一部分已经从事这项工作的人，后来也因为种种原因而离职，加剧了环境工程管理人才队伍的不足。

（3）缺少对环境工程的重视

尽管生态环境与每个人息息相关，但并不是每个人都能重视环境保护，仍然有一些人不但没有为环境保护做点什么，还有意或无意地破坏着环境，更谈不上对环境工程的了解和重视。一些人甚至连什么是环境工程，环境工程的意义何在都一无所知。即使是一些地区的政府部门，也存在着不重视环境工程建设的情况。虽然在特殊时期或重要工程建设中表现出重视，但缺少常态化的环境工程意识，未持之以恒地对环境工程表示重视和实际支持。有时候仅仅把重视表现在口头上，而少有落实到行动上。从事环境工程管理工作的人员也对自身工作的重要性缺乏应有的认识，在开展工作时常常只做表面文章，缺少对工作的深入研究和系统管理。

3、加强环境工程管理的思路及措施

（1）构建环境工程制度化管理体系

在进行任何一项工程的管理中，都需要制度化的管理体系来约束和规范，环境工程管理同样离不开制度化的管理体系，这是因环境工程管理的重要性和工作特点决定的。各地环境保护部门应正视在制度化管理体系构建中存在的跟不上形势发展和管理工作需要的问题，加大建立并完善各项管理制度的工作力度，力争迅速缩小与发达国家在环境工程管理上的差距。在构建制度化体系过程中，应紧密联系当地情况和环境工程管理工作实际，对缺少的制度进行补齐，对已有的制度进行完善，对不适应当前管理工作需要的进行废弃或重新制定，以形成涵盖工作方方面面、符合环境工程管理工作特点的、具有可操作性的、强有力的制度化管理体系。完善的制度会使环境工程管理工作有依据、有遵循、有目标、有规范、有约束，会有力地促进环境工程管理工作的开展。

（2）打造一支专业化的环境工程管理人才队伍

专业化的人才队伍是保证环境工程管理工作顺利开展，促进环境工程建设快速发展的关键因素，应大力培养和引进专业化的人才。随着国家对环境保护的日益重视、人们环境保护意识的不断提高，环境工程建设与管理越来越受到重视，也吸引了大批的人才投身于环境工程建设与管理中。我国也加大了环境工程方向人才的培养力度，一些高校相继开办了环境工程管理专业。但从实际情况来看，人才培养的力度还需加强。国家应出台鼓励扶持政策，支持高校办好环境工程专业，为高校解决开展环境工程学科教育时遇到的实际困难。环境管理部门和相关企业应积极在内部通过多种形式培养适用的专业人才，并以优厚的待遇吸引环境工程管理方面的人才，改善工作人员队伍的人才结构。

由上可知，要提高对环境工程管理的重要性认识，进一步明确环境工程管理中存在的问题，在认真分析问题的基础上，明确相应的解决思路，采取有效的解决措施，使我国的生态文明建设实现可持续发展。

（作者单位：151400黑龙江省安达市生态环境局）