段小虎，杨照

摘要：咸阳烟叶高质量发展应着力于质量、效率、动力三大变革路径，深化供给侧结构性改革，坚持问题导向，瞄准质量目标，修订完善烟叶生产体系，加快烟叶生产组织方式转变，培育产业发展新动能。努力实现产品品质优、产业效益高、产区基础牢以及供给体系更优质、供需结构更协调、资源配置更高效、生产方式更可持续的高质量发展目标。

关键词：烟叶;高质量发展;措施

中图分类号： F326                                文献标识码：  A                       DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2019.20.054

习近平总书记指出：“要把乡村振兴战略作为新时代‘三农工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”。面对新的方向和部署，咸阳烟叶工作落实中央和行业要求，进一步增强责任感和使命感，坚持问题导向，瞄准质量目标，狠抓过程管控，夯实工作责任，转变工作作风，在市局（公司）党委的坚强领导下，坚定发展信心，珍惜发展机遇，保持良好状态，狠抓工作落实。

1 咸阳烟叶发展面临的问题

根据烟叶高质量发展的要求，研判当前咸阳烟叶改革工作面临的形势，仍然存在五个方面的问题：一是烟叶规模偏小与全国生产力优化布局的矛盾;二是技术到位率不高导致质量差距影响烟农增收;三是烟叶生产动力变革缓慢;四是生产组织方式难以适应新形势;五是烟叶信息化建设相对滞后。

2 咸阳烟叶高质量发展的路径

咸阳烟叶高质量发展的主要目标是：生产总量稳定在2万担以上，烟农户稳定在300户以上，亩收入稳定在3500元以上每户。

人均规模稳定在30亩左右，户均收入稳定在10万元左右，烟叶有效供给水平提升，经营顺畅，进入陕西工业骨干品牌配方，形成“小而精、精而优”的种植特色，为革命老区农民致富和企业税利补充发挥作用。

2.1抓好质量变革

按照“定需求、定区域、定品种、定技术”的原则，逐步形成工业主导、商业主体、科研主力，共同参与的基地单元生产管理模式，建立从种子、育苗、田间管理、采收烘烤、收购加工及仓储的全过程质量管理规范。持续抓好“三优化”，优化布局，调整地块，扩充烟农，以30亩为单元，把有限的资源合理配置。通过控氮加密、增施有机肥和科学打顶，达到“黄亮软”的外观质量标准，抓好良种、小苗移栽、下部早烤、绿色防控、水肥一体、烟夹烘烤、采烤一体化等关键技术的全面落实。在生产关键阶段，技术包干，实地指导，全面提高烟叶生产的技术到位率。

2.2抓好效率变革

一是加快现代烟草农业建设步伐，推进各环节机械化作业，提升关键节点专业化服务能力，使连片区域烟农亩用工下降到15个以内，发挥好扶持政策的导向作用;二是加大工商协同力度，加强工商高层间的深度融合，建立基地单元“三会”工作制度，定期召开联席会议，相互走访、工作调研、深入洽谈、深度融合，以高层智慧谋划大格局大发展战略;三是加快推进和完善烟叶信息化建设。加大信息管理基础建设投入，重视基层输入端工作。建立电脑网页（软件）——手机应用（APP）共享联通数据系统，加强生产环节管控。

2.3 抓好动力变革

抓好有针对性解决实质性问题的培训落实工作，在旬邑红色马栏重点烟区投建一个标准化烟站，以满足革命老区人民参加烟叶生产的需求。对投入使用年限过久的烟站进行升级改造。抢抓国家局、省局“强双基”的机遇，加强技术队伍思想教育、纪律约束、日常管理和工作日志等四个方面，解决因人员能力不足导致收购质量不稳定的问题。

3 实现高质量发展的主要措施

3.1围绕质量变革，修订完善烟叶生产体系

在现有体系的基础上，以职责明确化、流程顺畅化、过程痕迹化、管理标准化、标准一致化、改进持续化等“六化”为目标，修订涵盖烟叶产业发展规划、烟叶生产管理、基地单元现代烟草农业建设管理等综合标准体系。

3.2围绕效率变革，加快烟叶生产组织方式转变

突出烟区基础设施维修改善、产前投入补贴灵活运用、烟用机械配備到位、烟叶灾害保险提高和烟农合作社组织管理服务生产能力提升等五个方面，推进各环节机械化作业，提升关键节点专业化服务能力，促使规模化种植、机械化作业、专业化服务的现代化烟草农业特色明显，达到烟叶高质量发展的效率变革。

3.3围绕动力变革，培育烟叶产业发展新动能

一是重视烟叶技术创新。加快品种换代、土壤保育、有机烟叶、绿色防控、环境保护、烟站管理、烟叶信息化建设等方面的技术研究和推广力度，以技术进步推动高质量发展;二是重视工商信息平台建设。把完善建立咸阳烟叶市场信息共享机制作为烟叶供给侧结构性改革的重点之一;三是提升基层烟站管理水平。完善人员管理各项制度，促进一线人员素质提升和作风改进，发挥好服务烟农的“窗口”作用。

参考文献

[1]雷学锋，段小虎，文俊明，杨照.渭北台塬低焦优质烟叶种植布局规划研究——以陕西省咸阳烟区为例[J].现代农业科技，2013，（14）.

[2]张佳华.土地适度流转促进烟叶生产[J].福建农业科技，2015，（02）.

[3]李和平.向阳镇烟叶生产土地流转现状、存在问题及对策[J].现代农业科技，2009，（02）.

作者简介：段小虎，本科学历，农艺师，研究方向：烟叶生产、收购;杨照，硕士研究生，助力农艺师，研究方向：烟叶生产。